聚焦：2023年兩會 · 知識產權這些提案議案！

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“第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十四屆全國委員會第一次會議分別于2023年3月5日和3月4日在北京開幕。 中國正式進入‘兩會時間’！IPRdaily整理了人大代表、政協委員以及民主黨派中央提出的知識產權相關提案，一起了解今年代表們最關注的知識產權問題是什么？”

來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

全國人大代表部分議案、建議

全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華：縮短“一案雙申”專利授權周期

全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華日前在接受中國證券報記者采訪時表示，近年來，“一案雙申”（同一申請人就同樣的發明創造既申請實用新型專利，又申請發明專利），導致大量發明專利申請的審查周期延長，給企業生產、銷售、投標等市場行為帶來不利影響。為更好地發揮專利不可替代的重要作用，賦能企業創新發展，建議進一步優化相關流程，縮短“一案雙申”專利授權周期。

重視專利授權

參加工作30年來，孫元華始終專注大型裝備智能化研究及無人駕駛等領域的技術研發、調試等工作。作為企業電氣首席專家及專業帶頭人，孫元華近三年通過完全自主創新模式在大型機械裝備無人值守、無人駕駛等領域取得了豐碩研究成果，填補了多項國內技術空白，引領了大型裝備智能化發展。

多年來，孫元華持續關注著我國工業基礎創新和知識產權保護領域的發展情況。其中，專利授權就是重點之一。她介紹，“一案雙申”可為申請人提供多選擇、多層次的專利保護方式，在國際上越來越得到認可。

“授權專利是提升企業競爭力的重要手段之一?！睂O元華說：“作為一種無形資產，授權專利可以幫助企業拓展市場，使企業在市場競爭中占據有利地位，有效獲取利潤來支持研發投入，促進企業持續健康發展?！?/p>

完善審查模式

以大連重工為例，公司承擔著大量國家首臺套和裝備制造業頭部研發產品的研究工作。裝備制造業的創新技術一般只有3至5年的窗口創新期?！半m然專利保護越來越受重視，但現在仍有不少‘一案雙申’、超過5年以上的申請沒有專利授權，這種情況在其他行業同樣存在?！睂O元華說。

值得注意的是，雖然“一案雙申”中的實用新型申請獲權早，但其法律效力不及發明專利，在企業的實際生產、銷售、投標等市場行為中的影響力也遠遠比不上發明專利。此外，很多“一案雙申”案件中的發明申請的技術方案不局限于其同日申請的實用新型保護的結構類方案，更多還包括其結構的使用方法、制造方法等方法類技術方案。

“這些方法類方案由于發明審查周期的延長，不能及時獲得有效保護。而企業在銷售和投標等市場行為中，產品往往與其使用方法構成產品包?！睂O元華說：“實用新型專利對這類含有方法的產品包顯然不能給予有效保護?！?/p>

為此，對于自申請日起滿3年的“一案雙申”發明申請，孫元華建議，直接進入實質審查，避免該類發明申請長期處于懸而未決的狀態，給企業帶來不必要的損失；對于“一案雙申”發明申請，增加“加快審查”制度，即申請人對“一案雙申”發明申請提供市場行為相關證據，可以請求加快審查，以保證企業在市場競爭中的有利地位。（來源：中國證券報·中證網 作者：宋維東）

全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠：懲治惡意專利訴訟保護創新發展

“任何時候，知識產權保護對于企業、國家來說都是一個重要的議題。隨著我國強化知識產權保護政策的實施，訴訟已經成為保護知識產權的重要途徑之一?！比珖舜蟠?、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠接受《檢察日報》記者采訪時表示。

董明珠代表指出，有部分企業存在不以使用和提升創新為目的，故意將現有技術申請專利獲得專利權，進行惡意訴訟的現象；或是低價購買原權利人淘汰的、即將過期、具有嚴重瑕疵的專利，以索要高額許可費，濫用專利權。

“專利惡意訴訟違背了專利制度設計的初衷，破壞了國家鼓勵自主創新的氛圍?！倍髦榇斫ㄗh，進一步提高專利審查標準，提升專利質量；追究惡意專利訴訟主體的民事侵權責任，建立對惡意訴訟的懲罰性賠償制度。

“國家有關部門應進一步完善專利維護、審查程序，在專利相關的各個環節做到專業、嚴謹，司法機關在辦理知識產權案件時應多聽取國內相關專家的意見?！倍髦榇肀硎?。（來源：檢察日報）

全國人大代表孫憲忠：建議及早設立國家知識產權法院

2023年全國兩會期間，第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會委員、中國社會科學院學部委員孫憲忠建議：“及早設立國家知識產權法院，推進我國高水平知識產權審判機構建設?！?/p>

中央2018年10月批準設立最高人民法院知識產權庭，2018年12月29日第十三屆全國人大常委會第七次會議通過設立最高人民法院知識產權庭試點的決定，并且規定試點期限為三年。這一次會議任命了最高法院知識產權法庭庭長、副庭長和審判員，2019年1月1日起該法庭正式掛牌運作，到2022年初試點三年期滿。試點期滿之后，最高法院知識產權法庭將以何形式運作，已經成為法律界關注的問題。

孫憲忠提出，在試點基礎上及早設立國家知識產權法院、進一步推進我國高水平知識產權審判機構建設的建議，以此解決了最高法院知識產權法庭運作的法律基礎問題，并對下一步的知識產權審判工作發揮強大的促進作用。

他認為，設立最高法院知識產權法庭，這是為了中央關于我國司法體制改革的部署。從2022年有關試點工作自我評估、第三方評估以及全國人大常委會專題審議情況看，該法庭的設立和運作，顯現了國家層面知識產權案件上訴審理的良好效果，基本實現了“裁判標準進一步統一、審判質效進一步提高、司法公信力和國際影響力進一步提升、對國家創新驅動發展戰略和知識產權戰略實施的司法保障進一步加強”的預期目標要求。從這些報告內容看，設立該法庭的經驗是成功的，是值得充分肯定的。（來源：中國經營報）

全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍：要構建完善汽車數據安全管理體系

3月4日，十四屆全國人大一次會議開幕前夕，全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍就“高質量發展”建言獻策，三份建議中，有兩份都與汽車產業有關。雷軍呼吁，在新能源汽車行業爆發式增長的今天，構建完善汽車行業數據安全管理體系，與此同時，要大力弘揚和發展汽車文化，提升我國汽車工業軟實力。

在《關于構建完善汽車數據安全管理體系的建議》中，雷軍指出：目前國家已發布若干汽車相關的數據安全推薦性國家標準，規范了網約車服務及汽車數據采集等部分場景要求，尚無法覆蓋到研產供銷全業務領域。為此雷軍建議，由主管部門牽頭，定義汽車數據分類分級規則，加快制定圍繞汽車生命周期和數據生命周期兩條主線的數據安全標準，指導產業發展。同時建立智能網聯汽車數據安全認證制度、數據安全評級及公示制度，提升行業透明度與可信度。

在《關于大力發展汽車文化，助力從汽車大國走向汽車強國的建議 》中，雷軍認為：汽車工業是硬基礎，汽車文化則是軟實力。大力發展汽車文化，擴大其影響范圍及群眾基礎，形成“汽車技術/產品發展 —— 汽車文化興盛 —— 汽車技術進步和消費需求持續提升”的正循環，成為推動中國從汽車大國走向汽車強國的關鍵助力。

雷軍表示，可以引導營造更加豐富的汽車文化場景，如在有條件的高速路段，適度放開限速，讓汽車文化愛好者有機會體驗先進的技術帶來的極致性能。同時鼓勵促進賽車運動、公路旅行、露營營地等文化場景的開發，與文旅產業發展相結合。

在《關于推動仿生人形機器人快速發展的建議》中，雷軍表示，全球發達國家近年來已經在仿生人形機器人關聯的多個領域持續布局，核心零部件功能和性能提升、機器人技術與新興技術的深度融合是重點關注點。（來源：新京報貝殼財經 記者：許諾）

全國人大代表，TCL創始人、董事長李東生：設立專項基金幫助中國企業海外技術專利訴訟

TCL創始人、董事長李東生近日提議設立技術專利訴訟專項基金，對事關整個產業發展的技術專利訴訟提供支持。他表示，自己將在今年全國“兩會”上提出有關建議。他建議由政府牽頭成立一個專利訴訟專項基金，對一些重大的、影響全局的或者影響行業的專利訴訟給予企業一些救助，讓這些官司能夠得到合理解決。

從2003年第十屆全國人大開始，李東生已連續五屆當選全國人大代表，今年也是他連續第21年履職參加兩會。多年以來，李東生持續關注科技制造業的發展、全球化、技術創新等領域。李東生表示，今年他準備了四份代表建議，其中包括《關于加大支持科技制造業技術創新和資本投入的建議》。

李東生表示，中國制造業正在面臨轉型升級的關鍵時期，中國制造規模很大，未來要有更強的競爭力。具體到制造能力，要從一般的工業產品制造更多地拓展到中高端產品制造。但在一部分科技制造領域，中國企業依然存在短板。所以，科技制造業的發展是經濟高質量發展的重要動力，隨著全球競爭加劇，中國科技制造業必須要突破技術瓶頸，實現產業轉型升級。他認為推動產業轉型升級兩個最重要因素是技術創新和資本投入。他所提出的建議正是圍繞這兩點提出了建議，希望能夠真正有效幫助中國科技制造業在新一輪全球經濟格局重構、產業轉型過程中獲得更好發展。

據悉，李東生已經連續第三次提出中國制造業全球化發展相關建議。他表示，目前對于多數中國制造企業來說，真正走出去還面臨貿易摩擦、合規經營及專利訴訟等多重風險。為此，他提出要從提升跨境服務水平，從法律援助、政策咨詢、技術專利訴訟、境內外融資等方面為“走出去”企業提供支持，推動中國制造業全球化發展的建議。

“對于中國技術發展來講，我們是一個追趕者，在很多技術領域，國外的跨國企業已經形成了比較強的技術專利壁壘?！崩顤|生表示，這幾年中國科技制造業的全球化經營面臨的一個主要困難就是專利的壁壘，中國企業必須通過不斷提升創新能力、增加自有技術專利去應對。但他坦言，這個過程中特別是在海外的業務經營當中并不容易，企業經常會遇到一些不合理的、不合規的專利主張和訴求，而必須要去面對?！霸谶@一方面走在前面的中國跨國企業面臨的困難就會更多一些，因為這些問題走在前面的企業首先會碰到，而我們在專利訴訟當中的成敗會成為一個標桿，影響后續的企業在這個領域的專利應用。所以，應對這樣的專利訴訟往往曠日持久、成本高昂?！?/p>

所以他建議政府牽頭成立一個專利訴訟專項基金，對一些重大的、影響全局的或者影響行業的專利訴訟給予企業一些救助，讓這些官司能夠得到合理解決。

在中國經濟全球化過程中，中國參與的多邊、雙邊貿易安排越來越多，很多是中國直接參與推動的。他指出，在這種貿易安排當中，中國企業要更積極參與，政府也要創造更好的條件和機會，讓中國企業能夠在中國參與制定的全球貿易規則方面，體現中國企業的訴求。因此李東生建議商務部門組織企業參與跨國雙邊、多邊的貿易談判。（來源：北京青年報）

全國人大代表，湖南中醫藥大學第一附屬醫院主任醫師、教授張滌：全鏈條打擊侵犯知識產權犯罪

“從最高檢工作報告中了解到，截至2022年底，最高檢及天津、山西、山東、海南等29個省級檢察院組建了知識產權檢察辦公室，一體履行刑事、民事、行政檢察職能?！比珖舜蟠?，湖南中醫藥大學第一附屬醫院主任醫師、教授張滌在接受記者采訪時表示，檢察機關通過持續加大對侵犯知識產權違法犯罪的懲防力度，對全社會的創新發展起到了很好的保障作用。

最高檢工作報告中提到，檢察機關2022年起訴侵犯商標權、專利權、著作權及商業秘密等犯罪1.3萬人，比2018年上升51.2%；辦理知識產權民事行政訴訟監督案件937件，是2018年的6.7倍。開展知識產權惡意訴訟專項監督，深挖黑灰產業鏈，嚴懲假維權真斂財。對此，張滌代表說，從這組數據中看到了檢察機關保護知識產權的力度，希望不斷提升辦案質效，全鏈條打擊上下游犯罪，推進訴源治理，同時加大侵犯中醫藥知識產權犯罪打擊力度，強化與相關部門的信息共享，促進中醫藥知識產權協同保護。

張滌代表建議，讓數字技術助力知識產權檢察保護，運用數字分析方法，發現知識產權案件線索及發案規律，提升知識產權檢察辦案質效，服務創新型國家建設。（來源：檢察日報）

全國人大代表，中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授、知識產權學院院長馬一德：加強立法保障，提高知識產權整體質效

中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》，明確了建設知識產權強國的具體目標。全國人大代表，中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授、知識產權學院院長馬一德專注知產領域研究，他在3月8日晚做客媒體連線采訪室時表示，我國實現知識產權大國向強國轉變，需要提高知識產權整體質效，并通過完善相關立法來保障。

“截至2022年底，我國發明專利有效量達421.2萬件，有效商標注冊量達4267.2萬件，均穩居世界第一。知識產權數量和規模取得了歷史性成就?！钡R一德認為，也要清醒地看到不足，我國知識產權整體質效還不夠高，高質量、高價值知識產權偏少。

馬一德建議，將資源引導到關鍵領域和關鍵環節，重點加強關鍵核心技術和戰略新興產業的知識產權保護和運用，引導市場主體做好專利、商標、著作權、商業秘密等多種類型知識產權組合的系統性布局和整體性推進。提高知識產權審查質效，強化知識產權申請注冊質量監管，保護真正有價值的知識產權。

“面對知識產權立法空白、滯后等問題，新形勢下還要做好知識產權的法治保障?！瘪R一德說，大數據、人工智能、元宇宙等新業態、新領域的發展，對傳統知識產權制度提出了新的挑戰，需要盡快明確新業態、新領域的知識產權保護規則，引領產業創新發展。他建議，進一步優化和完善知識產權專門化、一體化格局，加快推動知識產權檢察工作發展，加大力度防范和治理知識產權壟斷問題，以平衡保護推動產業轉型發展。

此外，馬一德認為，我國大量的知識產權在經濟發展中還沒有發揮出應有作用，未來需要進一步完善知識產權運用政策體系和投融資體系，打通由科技創新到經濟發展的“最后一公里”。（來源：北京日報）

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議：完善SEP沖突解決機制

3月4日，2023年全國兩會在北京開幕。十四屆全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮公布6份建議，分別為《關于保障新能源汽車健康協同發展的建議》、《關于統籌智能網聯汽車數據收集與共享的建議》、《關于我國主流燃油車消費稅改革的建議》、《關于完善SEP沖突解決機制的建議》、《關于鼓勵公務用車采購新能源車的建議》及《關于解決“托幼”和“養老”問題的建議》。

其中，在完善SEP沖突解決機制方面，朱華榮建議：

一、加強知識產權領域反壟斷監管。建議建立對SEP運營平臺的備案機制并予以監控，對于擁有SEP超出一定比例的專利池，應當進行反壟斷備案。同時完善知識產權領域反壟斷指南，限制、禁止利用SEP獲得市場支配地位，以不公平的高價許可知識產權，排除、限制競爭的行為。

二、出臺SEP指導案例，統一法律適用和裁判尺度。建議出臺SEP相關指導案例，作為各地方法院以及海外訴訟關于SEP許可費率的計算方式、計算基準以及對于FRAND原則定義等判決的參考依據，并完善關于禁令的司法規定，避免許可談判過程中的專利劫持。

三、規范SEP聲明制度，建立SEP審查機制。建議建立SEP聲明前的必要性及有效性的審查機制，并授權經過認證的第三方予以開展審查工作，以提高SEP的真實性比例。(來源：北京青年報) 

全國人大代表，中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香：加強重大技術裝備知識產權保護 實現高水平科技自立自強

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新?！丁笆奈濉眹抑R產權保護和運用規劃》明確提出“全面加強知識產權保護，激發全社會創新活力”。

“地下工程裝備、大型船舶、水力/風力發電機組等重大技術裝備是國之重器，加強對其關鍵核心技術的知識產權保護，是提升產業鏈自主可控能力、促進行業健康可持續發展、實現高水平科技自立自強的有力保障?！比珖舜蟠?，中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香在今年兩會期間帶來《關于加強重大技術裝備知識產權保護的建議》，建議加強對重大技術裝備關鍵核心技術的知識產權保護，提升產業鏈自主可控能力。

劉飛香介紹，地下工程裝備、大型船舶、風力發電機組等重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全，強化其知識產權保護，是促進行業健康可持續發展、實現高水平科技自立自強的有力保障。

他認為，不同于普通產品，重大技術裝備由于其結構復雜、作業環境對外封閉，現場取證固證難度大，侵權易、維權難成了行業痛點?！爸R產權維權對技術和法律專業性要求較高，權利人經常面臨取證不規范導致證據無效、維權失敗，從而造成重大損失?！?/p>

“現有知識產權取證固證方式存在效率低且不及時的問題。權利人發現被侵權時，自行獲取的照片、視頻、文件等證據尚不能成為定案依據，必須邀請公證人員現場取證，過程耗時長、不確定性大、維權成本高?！痹趧w香看來，重大技術裝備受應用環境、工程周期等因素影響，取證時機受限。若無法第一時間取證，則有效的侵權證據極易滅失。

“目前，雖然部分地區已開始應用電子證據區塊鏈存證技術，無需公證人員親自現場取證，但還未廣泛推廣應用，也沒有實現區域互認?！眲w香說。

“國家應出臺包括重大技術裝備在內的不同行業的專利侵權取證指引，指導取證主體規范地取證固證，全面提高主動取證固證的意識和能力?！眲w香建議，搭建具有司法公信力的電子公證平臺，大力支持和推廣知識產權電子證據區塊鏈存證方式，同時統一各地法院、行政機關對于電子證據的認定標準。（來源：綜合紅網、中新網）

全國人大代表、陶然居集團董事長嚴琦：加大對商標惡意搶注人打擊力度

惡意搶注商標行為嚴重擾亂市場秩序，危害頗多。今年全國兩會期間，全國人大代表、陶然居集團董事長嚴琦就馳名商標的保護、宣傳等問題提出相關建議。

嚴琦認為，馳名商標的認定，代表著中國企業家對品牌的執著追求，應該鼓勵企業用心創造品牌，樹立形象。為此，她建議：完善馳名商標認定辦法，制定《馳名商標及其他高知名度品牌保護名錄》，加大對商標惡意搶注人打擊力度等。

其中，針對惡意搶注商標這一現象，嚴琦建議建立惡意搶注主體和代理機構的警示名單數據庫以及建立警示名單公示制度，建立名單加入和移出、名單公示的規則和程序；對于異議、無效甚至后續訴訟程序中被認定為惡意注冊的情況，敗訴方向勝訴方作適當補償，至少承擔維權成本，增加搶注人的違法成本，增強對搶注人的打擊力度。

此外，嚴琦還建議適當修改《商標法》和《馳名商標認定和保護規定》，給予企業宣傳馳名商標的機會；建議市場監督管理總局針對馳名商標的陳述性使用出臺針對性的實施意見，指導馳名商標權利人合法使用。

同時，加強對馳名商標的跨類保護。在初審階段，對類似傍名牌、打擦邊球的侵權商標進行嚴格審查、不予通過其注冊。在知名商標、馳名商標權利人進行維權時，加大對權利人維權的支持，一定程度上減少知名、馳名商標權利人進行維權和防御性注冊的成本，避免造成社會資源浪費。對已經登記核名的企業字號，允許權利人通過合理渠道予以提出反對。監督管理部門、人民法院對已經認定的馳名商標予以公開公示并保留相關記錄，以便公眾查詢。（來源：上游新聞）

全國人大代表、全國工商聯副主席、奧盛集團董事長湯亮：建議立法保護商業秘密

全國人大代表、全國工商聯副主席、奧盛集團董事長湯亮建議：對商業秘密保護立法，設置合理保密期限及免責抗辯條款。

湯亮代表長期關注科技創新、知識產權保護等問題，并有深入的調研和思考。今年他將一份《關于加強商業秘密保護法立法，設置合理保密期限，增加免責抗辯條款》的議案帶往即將召開的全國人代會。

在湯亮看來，商業秘密作為知識產權家族的一員，是企業在生產經營活動中創造的智力成果。由于中國在商業秘密保護方面至今沒有單獨立法，相關法律條文散落在“反不正當競爭法”“民法典”“公司法”中，在司法實踐中法律適用難度很大，取證難、勝訴難、賠償難等問題層出不窮。因此，建議全面檢視現有商業秘密保護的法律法規條文，銜接“反不正當競爭法”，制定“中華人民共和國商業秘密保護法”。

通過對相關法律法規的研究，在商業秘密保護的立法上，湯亮認為，雖然同樣是知識產權，著作權、商標權、專利權等保護的都是“有限時間”，即在保護期屆滿之后，該權益即自然釋放回歸公共領域，但中國在商業秘密保護方面對“時限”沒有明確規定，這就意味著只要某種商業秘密未被公開，就一直屬于法律意義上的商業秘密，當事人始終需要承擔法律意義上的保密義務。實際上，隨著創新科技的不斷進步，大多數商業秘密的內在價值必然是隨著時間流逝而不斷衰減的。這就帶來一個法律難題，如果不對商業秘密的保密期限進行約定和界定，事實上是行不通的。不僅浪費司法資源，還將弱化知識的分享和傳播，進而減少整個社會的公共福利。

湯亮說，商業秘密保護需要設置合理的保密期限。法律應該明確權利人根據商業秘密的生命周期、技術潛力、市場成熟度，自行確定合理的保密期限。權利人如果對保密期限沒有約定或者約定不明確的，應該依法確定保密期限。

他建議，如果披露商業秘密是出于公共健康、安全或福利等相關目的，披露或使用商業秘密應免于承擔法律責任。也就是說，商業秘密保護需要增加免責抗辯機制。不過，在這種情況下應當對商業秘密權利人予以合理補償。

湯亮表示，中國在專利權、著作權、商標權中都規定了侵權豁免規則，包括“合理使用、法定許可、強制許可”等內容，目的就是為了鼓勵自由競爭、人員自由流動。商業秘密保護可以借鑒相關立法經驗，補充設立商業秘密免責抗辯條款。（來源：中新網）

全國人大代表、北京證監局局長賈文勤：發展知識產權證券化業務服務科技性中小微企業

全國人大代表、北京證監局局長賈文勤準備了“關于通過發展知識產權證券化業務更好服務科技型中小微企業的建議”。她表示，建議立法部門研究探討將知識產權無形資產作為融資租賃物的可行性，建議國稅局認可將知識產權證券化中兩次許可視為一攬子交易，只對增值部分征稅。

賈文勤表示，近年來，知識產權證券化業務雖有較快增長，但整體處于發展初級階段，知識產權證券化市場呈現三方面特點，一是發行規模雖較快增長但總體規模尚小。截至2022年末，在滬深交易所設立發行的知識產權ABS共91單，發行規模210.04億元[數據來源為Wind。]，占我國企業資產證券化市場發行規模的0.3%，單只產品規模較?。ㄆ骄a品規模2.31億元），產品期限較短（約為1-5年）。二是發行主體以地方國企、小額貸款公司為主。地方國有企業為主要發行主體，類型主要以小額貸款公司、融資租賃公司為主，累計發行金額187.96億元，占比89.5%，體現了較強地方政府主導特色。三是基礎資產均基于知識產權的衍生債權?，F有基礎資產基本為保理債權、許可使用費請求權、小額貸款債權、租賃債權等，尚無將知識產權自身權利直接作為基礎資產的情形。四是為提高融資效率采用強擔保模式。為提高融資效率，幾乎全部采用外部增信，由AA+/AAA的高信用主體對產品未來現金流進行差額補足。

按照基礎資產類型不同，現行知識產權證券化業務模式可分為四種典型。一是融資租賃模式，累計發行2單，規模17.02億元，占比8.1%。北京、上海、廣東等15個地方政府出臺指導意見，支持以知識產權無形資產作為融資租賃物，并設置補貼。但由于最高人民法院的指導性文件并不支持無形資產作為獨立的融資租賃物，該模式存在法律障礙。二是二次許可模式，累計發行26單，規模44.33億元，占比21.1%。該模式無需轉讓知識產權，中小企業接受度高，可推廣程度較高，但稅負成本高，涉及增值稅及附加科目，如原始權益人不是融資租賃公司，則兩次許可過程均需繳稅，且知識產權局暫不支持分許可備案，對知識產權權利人構成風險。三是供應鏈模式（或稱為應收賬款債權模式），累計發行4單產品，規模18.07億元，占比8.6%。該模式以大型視頻音頻平臺作為核心企業，能夠緩解供應鏈企業資金困難，但存在知識產權糾紛風險，面臨著作權確權、重復授權、市場價值不確定性等問題，且由于我國未建立著作權轉讓登記公示制度，無法排除擬入池著作權已被轉讓。四是質押模式（或稱為小額貸款債權模式），累計發行59單，規模130.62億元，占比62.2%。該模式由深圳市首創，發行人需擁有小額貸款牌照，多由國企提供外部擔保，入池企業可享受政府補貼和費用減免，但部分地方政府設置KPI，要求國企作為發行人并引導科技型中小微企業參與，企業積極性不高，不愿用核心知識產權融資。

賈文勤表示，目前知識產權證券化產存在底層資產單一，依賴外部增信，評估定價難度較大，價格機制未充分發揮，主體發育不良，配套制度供給不足等問題。

賈文勤建議一是著眼當前，破題典型模式，探索進階模式。對于融資租賃模式，建議立法部門研究探討將知識產權無形資產作為融資租賃物的可行性。對于二次許可模式，建議國稅局認可將知識產權證券化中兩次許可視為一攬子交易，只對增值部分征稅；建議國家知識產權局完善分許可備案制度。對于質押模式，建議相關地方政府對行政“下任務”方式及補貼力度進行充分研判，逐步由市場驅動取代政策驅動。對于供應鏈模式，建議國家版權局完善知識產權處置機制，鼓勵著作權登記，充分關注底層標的風險。

同時，積極探索進階業務模式。建議地方政府或部門在推動知識產權證券化工作過程中，探索由科技型龍頭企業發展針對科技型中小微企業等專利使用方的知識產權許可費證券化模式，通過以獎代補的形式提升后者的知識產權付費意識以及參與知識產權證券化業務的積極性；探索由國內龍頭知識產權運營機構選取我國技術優勢領域，集合眾多科技型中小微企業，組建標的更豐富的專利池，明確專利池許可費收費標準并為專利資產定價，由運營機構作為發行主體將專利池中的專利資產組合打包予以證券化并在資本市場發行。

二是立足長遠，完善制度體系，培育良好生態。建議大力發展知識產權市場，探索建立全國統一的知識產權交易市場或發展知識產權專業運營服務平臺，完善知識產權交易流轉配套規則，逐步積累交易數據。完善價值評估方法。建議國家知識產權局、科技部、工信部等相關部門加快開展知識產權評估方法研究，出臺評估標準和指導意見。鼓勵對于不同基礎資產構建不同估值模式，設立靈活機制彌補知識產權價值不穩定性帶來的風險。鼓勵多元主體參與。構建政府、企業、金融機構等多方主體參與的風險共擔、利益共享機制，合理設定風險分擔比例。鼓勵大型國有銀行、證券、保險等金融機構成為知識產權證券化服務和投資的中堅力量。指導設立知識產權證券化風險基金加強對產品的增信力度，及時總結知識產權銀行、知識產權引導基金、風險補償基金等運營經驗，推動該領域實踐發展。防范違規融資風險。探索完善知識產權證券化業務管理規定和盡調指引，對破產隔離難度較大的產品要提高準入門檻，督促項目參與機構盡職履責，確?；A資產合規、業務操作規范、交易結構合理、評級結果公允，對違規行為嚴肅查處。充分考慮知識產權本身的特殊屬性和固有風險，限制重復證券化，防止證券化鏈條過長，規定適當的發起人最低風險自留比例。（來源：證券時報）

全國人大代表、九三學社中央法律委員會主任閻建國：建議盡快出臺《數字經濟法》，建立數據產權制度

3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，我國數字經濟不斷壯大，新產業新業態新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上，今年工作重點內容是加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

閻建國介紹，近年來，浙江省、廣東省、北京等地先后出臺數字經濟促進條例。他認為，這些地區在數字經濟立法方面作出一些探索和嘗試，為國家層面法律的出臺提供了實踐經驗，但這些條例適用范圍并非全國統一，僅限在各自轄區內，內容也多以“促進”“支持”“鼓勵”為主。

為此，閻建國建議全國人大盡快推動制定《數字經濟法》，并提高立法質量，在法律中要強化政府部門的規制和調控責任，“作為將來數字領域的基本法，這部法律應該能夠促進經濟社會高質量發展，保障國家信息安全，加強數字經濟的司法保護，助力于營造一個公平、透明、可預期的良好營商環境?！?/p>

隨著互聯網技術的發展，數據和信息成為重要的新型生產要素，數字知識產權保護的需求比以往更加迫切，難度也較以往有所加劇。閻建國建議，國家層面還應該探索數據知識產權保護立法研究，推動完善數據知識產權司法保護，建立數據產權保護規則，對數據進行科學確權和有效保護，從而維護公平有效的市場。

閻建國認為，現行法律制度對于數據為核心的產權保護不充分，數據產權制度尚未建立，使得反不正當競爭法的一般性條款成為數據保護的主要路徑選擇，現有知識產權法律制度也難以滿足數據產權保護需求，“為此，建議相關部門加強對數字經濟數據產權的研究，建立數據產權保護制度，激發科技創新活力，促進建設現代化經濟體系?！?/p>

利用財政支持數字產業，突破“卡脖子”技術

作為全國數字經濟水平最高的城市之一，北京市于2022年11月25日出臺了《北京市數字經濟促進條例》，并于2023年1月1日起施行。該條例指出，政府應當支持數字產業基礎研究和關鍵核心技術攻關，重點培育高端芯片等數字經濟核心產業。

閻建國認為，政府應該落實支持企業發展數字產業的具體措施，聚焦突破高端芯片、基礎軟硬件等“卡脖子”和前沿核心技術，改善投融資環境，加大對芯片產業投資力度；完善數字經濟治理體系，優化公共法律服務，促進企業合規管理，強化政企聯動，確保企業的經營活動符合國家法律法規和行業準則，從而激發市場主體發展活力，確保企業合法合規發展?！澳壳爸袊酒a業發展迅速，產業鏈相對完整，但總體上仍然處于中低端。國家財政應該加大對高新技術芯片類產業的投資力度，保障國家數字經濟產業健康發展?！?/p>

除了建議財政給予支持外，閻建國認為，政府應該完善數字經濟治理體系，優化公共法律服務，促進企業合規管理，確保企業的經營活動符合國家法律法規和行業準則，激發市場主體發展活力。

“建議政府探索建立為企業提供數字合規服務的專業平臺，開展企業合規培訓，幫助企業提升數字合規風險防范能力和及時解決有關數字合規事務，營造法治化、數字合規化的營商環境?！遍惤▏f。

治理數字經濟，需要社會多方共建

3月5日上午，十四屆全國人大一次會議開幕，李克強總理在明確2023年經濟工作目標和具體任務中指出，要加快建設現代化產業體系，其中包含大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展；加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。數字經濟、產業數字化再次被提及，數字化浪潮趨勢明確。

記者發現，近日，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，對未來數字中國建設的核心發展方向進行了詳盡的梳理。該文件指出，要全面賦能經濟社會發展，推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。

閻建國認為，數字經濟相較于傳統經濟形態，具有多領域、跨行業、跨地區的特征，一個數字平臺可以集聚供給方、需求方、投資方、服務第三方等，因此，出現的問題和矛盾也涉及方方面面。他建議，國家應該建立多元協同共治的治理結構體系，引導社會各界積極參與推動數字經濟治理，暢通多元主體訴求表達和權益保障渠道，及時化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會穩定，“數字經濟法律知識應該全民普及，引導社會公眾參與建設數字經濟治理新格局，促進企業良性競爭，同時也能推動法治政府建設和執政效率提高?！保▉碓矗盒戮﹫螅?/p>

全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬：建議引入“科研法人”制度等破解科技成果產業化瓶頸

今年全國兩會，全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬建議，完善法規體系破解科技成果產業化瓶頸。

閆大鵬介紹，高校和科研院所科技成果的產業化率低，成為當前制約我國科技成果轉化的“瓶頸”。著力破解科研人員職務成果“不敢轉”“無法轉”等問題，提高高校和科研機構發明專利的產業化率，促進科技成果轉移轉化，提升財政科研經費的使用效率，成為當前我國科技創新領域迫切需要解決的問題。

為此，閆大鵬提出三點建議，一是加快完善頂層制度設計，包括加快推進《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的修訂；結合《中華人民共和國公司法》的修訂，引入“科研法人”制度。二是加快暢通協同轉化機制，進一步暢通校企、企企、政企合作機制。三是健全成果評價激勵機制，優化科技成果應用評價，完善科技計劃績效評價，加強科技金融聯動融通。（來源：上海證券報·中國證券網）

全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇：強化法治保障助推數字經濟發展

今年全國兩會期間，全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇提出了《關于強化法治保障助推數字經濟發展的建議》。他認為，近年來，我國加快發展以數據為關鍵要素的數字經濟，取得了重要進展，但同時也需要加快數字制度體系建設，進一步完善與數字經濟發展相適應的治理框架和規則體系。

為此，建議：

一、著力推進數字領域法律體系建設。加強數字領域基礎性綜合性立法（如制定《數字基本法》），注重與《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》以及知識產權、反壟斷規制、消費者權益保護等法律制度銜接，突出數字領域綜合性立法的整體性、系統性和協調性。

二、健全完善數據治理制度體系。明確數據權屬，加強數據類型化研究，探索數據保護多元模式，界分數據所有權、使用權、經營權、收益權等權利，完善數據交易規則，形成更為安全高效的數據要素市場。重點圍繞數據確權、采集共享、分析處理、分級保護、跨境流通等問題，確立數據治理制度規范及其裁判規則，加強數據標準體系建設，積極融入全球數據治理格局，構建一套多維度、全方面、易操作、受認可的司法治理體系。

三、強化平臺治理推動平臺經濟規范健康持續發展。在規范平臺秩序層面，審慎界定平臺“看門人”主體責任，通過綜合考量平臺算法，形成算法歸責體系；在支持平臺自治層面，合理分配平臺公共治理職能，通過判例依法認定平臺交易、信用評價、知識產權保護、爭議解決等規則的法律效力，明確平臺信息管理、安全保障的權責邊界。

四、加快構建數字經濟刑事法治保障體系。在錯綜復雜的數字經濟犯罪中區別不同類型的犯罪進行具體分析，將犯罪大體分為數字社會專門設置的預防性罪名和傳統罪名兩類。構建數字經濟的刑事法治保障體系，在立法中把握數據犯罪和人工智能犯罪的刑法規制，在司法中貫徹能動司法理念并充分釋放法律監督效能，在社會治理中抓住數據合規管理體系建設，在涉外法治中主動謀求國際刑事合作。

五、推進數字司法改革助力實現社會治理現代化。大力推動數字司法改革，通過踐行“數字賦能司法，司法促進治理”的司法裁判模式重塑變革，著力實現從“個案審理”到“類案裁判”再到“系統治理”；打通“數據壁壘”，破除“信息孤島”，推動各地政法一體化辦案系統建設，特別是推動刑事案件一體化辦案，促進公權力部門之間信息數據的互聯互通，建立信息公示與共享制度，實現政法系統整體智治，切實提升司法效能和執法司法規范化水平，推進更加規范高效的執法司法制約監督體系建設。（來源：人民日報客戶端）

全國人大代表、福建國脈集團有限公司陳國鷹：企業科技創新需要知識產權保駕護航

全國人大代表、福建國脈集團有限公司董事長陳國鷹已經有十年履職經驗，十年來，他先后提交了《關于國家加快發展產業互聯網戰略的建議》《關于集成國家力量加快6G技術研發，構筑未來科技戰略新優勢的建議》《發展互聯網，推動數字經濟高質量發展》等建議。

“以國脈集團為例，作為科技型企業，想要在競爭激烈的國際市場上占有一席之地，技術創新是根本。這類企業最害怕的就是被侵犯知識產權，無論是商標權、專利權還是商業秘密，哪一項權利的受損都有可能毀掉一個投資巨大的科創項目，都有可能從根本上傷害企業的發展?！标悋棿碇赋?。

陳國鷹代表說：“檢察機關近年來成立了專門的知識產權檢察辦案部門，加大了對侵犯知識產權犯罪的打擊力度，是一個非常好的嘗試。建議檢察機關進一步加強依法能動履職、綜合履職，加強對知識產權全方位、全鏈條、全覆蓋的保護，激發企業科技創新意愿，保護企業科技創新成果，為企業創造良好的營商環境?！保▉碓矗簷z察日報）

全國人大代表、九三學社天津市委會副主委、天津理工大學研究生院院長王勁松：檢察機關要積極應對變革性技術給知識產權綜合司法保護帶來的新挑戰

最近，聊天機器人ChatGPT的火爆，讓人工智能再度引發廣泛討論。新技術、新業態、新領域對于知識產權保護的需求更加強烈。

全國人大代表、九三學社天津市委會副主委、天津理工大學研究生院院長王勁松在今年全國兩會上帶來了有關科創平臺建設和數字安全方面的建議。他告訴記者，人工智能、大數據等技術應用對經濟發展、社會進步等正在產生重大而深遠的影響。

王勁松代表建議，檢察機關要積極應對變革性技術給知識產權綜合司法保護帶來的新挑戰?！爸R產權制度是保護科技創新的一項基礎制度，保護知識產權就是保護科研人員的創新熱情和科研動力，能夠推進科研成果轉化落地，從而推進科技進步和經濟社會高質量發展?！保▉碓矗簷z察日報）

全國人大代表、北京綠農興云果品產銷專業合作社社長岳巧云：以種業保護推動實現農業科技自立自強

“政府工作報告強調今年重點工作之一是‘深入實施種業振興行動’。知識產權保護對于農業種業創新發展的重要意義，我有著切身體會?！比珖舜蟠?、北京綠農興云果品產銷專業合作社社長岳巧云告訴記者。

岳巧云代表說：“我了解到，北京檢察機關推進知識產權刑事、民事、行政等職能融合履職，取得了很好的成績。我們相信檢察機關可以提升種業知識產權保護水平，重拳打擊假冒偽劣套牌侵權，為農業和種業振興創新營造良好環境?！?/p>

岳巧云代表建議：“檢察機關既要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農、害農違法犯罪，也應依法辦理涉農行政、民事案件，保護品種權利人的合法權益，激發育種原始創新活力。希望檢察機關進一步協同相關部門，推行全鏈條、全流程監管，提高對植物新品種、地理標志等知識產權保護力度，推動實現農業科技自立自強、種業自主創新、種源自主可控，實現農業種業高質量發展?！保▉碓矗簷z察日報）

全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵：知識產權保護營造企業創新大環境

全國兩會期間，蔡金釵代表提交了關于支持泉州申報建設國家知識產權保護示范區的建議。蔡金釵代表說，作為民營經濟大市，泉州目前已形成九大特色明顯、影響力較大的千億產業集群?！傲己玫闹R產權保護環境讓泉州涌現出一批馳名海內外的知名品牌。盼盼食品就是在這種創新環境中，不斷釋放創新創業創造活力，從一家農村小作坊，成長為農業產業化國家重點龍頭企業?！?/p>

蔡金釵代表指出：“泉州非常注重對企業的知識產權培養，塑造了一批懂品牌、懂產權、愛創新的企業家群體，為新時代知識產權強國建設貢獻了泉州力量。建議檢察機關繼續積極履行保護知識產權檢察職能，特別是在商標權保護領域，為服務保障知識產權強市建設和提升法治競爭力持續貢獻檢察智慧與力量?！保▉碓矗簷z察日報）

全國人大代表、華海藥業陳總裁陳保華：增設“出口豁免”規定，推動仿制藥出海

記者從華海藥業獲悉，今年兩會期間，第十四屆全國人大代表、華海藥業總裁陳保華帶來多項建議。針對醫藥行業，他建議在《專利法實施細則》中增設“出口豁免”規定，旨在推動中國仿制藥“出?！?。

陳保華認為，加強藥品專利保護不應該將權利事實上擴展到中國以外的國家和地區；不應該限制以出口為目的的商業行為；不應該以損害我國醫藥產業的國際市場競爭力為代價。因此，建議在《專利實施細則》中增設“出口豁免”規定，在藥品專利期限補償期間，該專利的保護范圍限于國務院藥品監督管理部門批準上市的新藥，且限于該新藥批準的適應癥相關技術方案；以出口為目的或最終以出口目的原料藥和藥品的制造、使用、銷售、許諾銷售、進口不構成侵犯專利權。

華海藥業是中國仿制藥出口的龍頭企業，是通過美國、歐盟、WHO、澳大利亞、日本、韓國等國際主流市場官方認證最多的制藥企業之一，其原料藥業務覆蓋全球100多個國家。2007年，華海藥業的奈韋拉平成為第一個通過美國食品藥品監督管理局（FDA）認證的中國制劑品種，標志著中國藥品制劑正式登陸美國市場。截至2022年8月，華海藥業已經擁有美國ANDA（美國新藥簡略申請，即美國仿制藥申請）文號87個，多個產品在美國市場占有率名列前茅。（來源：時代財經）

全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興：推進公平競爭審查制度，清理妨礙全國統一市場和公平競爭

從全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興處了解到，他建議推進公平競爭審查制度，清理妨礙全國統一市場和公平競爭的政策文件，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

黃茂興表示，市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。保持平穩健康的經濟環境，實現經濟高質量發展，要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。聚焦持續激發市場主體的活力，對于深入貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動實現高質量發展具有重要意義。

為此，他建議，要繼續以市場主體為中心，把經濟工作和宏觀政策配置的著力點扎根于市場主體，要一竿子插到底，從根上澆水施肥，圍繞激發市場主體活力而持續發力。要針對性緩解受疫情沖擊比較大的地區、行業、企業所面臨的突出問題，尤其是中小微企業、個體工商戶面臨的資金短缺、訂單無法交付、發展信心受挫等問題。

同時，他還建議著力破除市場準入壁壘，推進公平競爭、公正監管和反壟斷政策，強化知識產權保護，促進各類所有制企業發展和創新，激發市場主體活力和發展內生動力。

“政府要努力創造一個讓各類市場主體的產權得到保護、各種要素得以充分流動、各種進入壁壘得以徹底打破的市場環境?！彼J為，反壟斷反不正當競爭執法司法平等適用于所有企業，要一視同仁，深入推進公平競爭審查制度，清理妨礙全國統一市場和公平競爭的政策文件，保障各類市場主體公平參與市場競爭，營造公平競爭的營商環境。

他建議，要繼續對外商和民營企業給予無差別、無歧視的知識產權保護，在立法、司法和執法以及政策制定和執行上，堅持不論所有制類型平等保護、同等保護，形成良好的公平、公開、透明的市場競爭環境，促進各類市場主體活力迸發、競相發展。

他建議，落實跨部門協同監管與聯合懲戒機制，秉持“零容忍”態度，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。治理逃廢債等糾偏機制與減稅降費等正向激勵機制共同構成激發市場主體活力、創造公平競爭環境的抓手，要與時俱進地強化對惡意拖欠賬款和逃廢債行為的治理，遏制其對系統性風險的助推和放大效應。

他認為，契約精神是市場經濟的基礎和本質，應依法強化契約的履行，強化《破產法》的實施，對于惡意逃廢債行為要堅決依法追責，并處以高額罰款。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱：盡快建立地理標志統一認定制度

發展地標農產品是順應農業供給側結構性改革和居民消費結構升級的需要，也是提升農產品價值、實現農業高質量發展的關鍵舉措。

全國兩會期間，全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱就關于支持和規范地標農產品發展的建議提交了相關議案。

魏后凱建議，在全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的新征程中，應進一步加大投入和政策支持力度，完善地標農產品管理和監督機制，規范地標農產品市場秩序，加快打造一批具有較強國際競爭力的地標農產品品牌，促進地標農產品持續健康發展。

一是加強規劃引導和政策支持。進一步強化頂層設計，將地標農產品的保護與發展納入新一輪鄉村振興戰略規劃和加快建設農業強國規劃之中。要鼓勵現代供應鏈和營銷主體與當地地方政府、行業協會、產業化龍頭企業、農戶等一起推動地標農產品的發展，對大量解決農村勞動力就業且規范用工(繳納五險一金等)的企業，給予相應的財政、金融和稅收政策支持。堅決破除地方保護主義行為，統籌協調推動“一地多標”“一品多標”變為“多標合一”，避免區域內同質地標農產品陷入惡性競爭，促進地標農產品持續健康發展。

二是做好地標農產品認證的銜接。2022年3月，農業農村部已經停止農產品地理標志登記工作，包括受理、評審、公示和公告，2022年制定的有關登記計劃也相應停止實施。而由國家知識產權局構建地理標志統一認定制度尚未落實實施，相關部門應在明確職能和權限的基礎上，加強合作與交流，盡快建立地理標志統一認定制度并組織實施，出臺可操行性強的細則，提高技術評價能力和執法監管能力，切實保證制度平穩過渡，而不能“一停了之”。

三是推動地標農產品數字化轉型。充分發揮數字技術能力促進地標農產品規范發展，推動政府、企業、高校及科研機構開展地標農產品標準化、數字化重大課題聯合攻關，重點通過數字手段實現地標農產品的溯源化、品牌化、標準化，共建地標使用標準，并對農業生產、流通數字化研發給予一定的財政、稅收支持。推廣一體化數字供應鏈服務，鼓勵具有數字技術的農產品流通零售企業利用消費者數據指導地標農產品生產和加工，提升產品品質，更好滿足消費者需求。

四是加快供應鏈基礎設施建設。建議國家設立專項資金對農村地區特別是偏遠落后地區地標農產品供應鏈基礎設施建設進行重點扶持，著力支持地標農產品倉儲冷鏈保鮮物流設施建設，提升流通效率，降低物流成本。加快建設全國統一的地標農產品數據信息服務平臺，鼓勵具備實體供應鏈基礎設施、運營經驗和數字技術能力的新型實體企業參與地標產業帶的供應鏈規劃和基礎設施建設，培育產地電商供應鏈鏈主企業，提升產地農產品供應鏈數字化水平。

五是加強地標農產品品牌建設。加強地標農產品品牌宣傳，培養激發全國地標農產品消費熱情。在全國范圍內打造以“土特產”為主題的線上線下購物節，激發消費者對地標農產品的消費熱情并擴大農產品銷路，加速“高質量農產品-消費升級-農民增收”的鄉村振興正循環，打造多方共贏、可持續發展的模式，形成共同富裕的共同體。

六是強化地標農產品的監督管理。嚴格落實地標農產品的屬地管理責任，各地出臺的地標農產品監督管理制度要做到全國范圍內的統籌協調，應有序推進省級及以下部門間地理標志認定和保護銜接機制，使得農產品地理標志更加規范的發展。同時，要加強全過程質量監督管理，定期開展專項整治措施，多途徑、多層面地嚴厲打擊侵害地標農產品權益、破壞市場運行的行為，逐漸實現地標農產品市場秩序的規范化，充分發揮市場在地標農產品發展中的決定性作用。（來源：財聯社）

全國人大代表，安徽省市場監管局黨組書記、局長韓永生：加強地理標志保護和運用

“近年來，我國地理標志保護工作取得顯著成效，也有效擴大了我國地理標志的國際影響力?！比珖舜蟠?，安徽省市場監管局黨組書記、局長韓永生近日接受媒體采訪時說，地理標志是重要的知識產權類型。

近年來，我國地理標志產品量質齊升。截至2022年12月底，全國累計批準地理標志產品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件，地理標志專用標志使用市場主體2.3萬家，地理標志產品年直接產值超7000億元。

韓永生認為，地理標志的保護和運用，對于推動區域特色經濟發展、助力鄉村振興、傳承傳統文化、促進對外開放都具有重要意義。

在助力鄉村振興方面，地理標志有助于促進農業高質高效、農民富裕富足。以安徽為例，韓永生指出，近年來安徽全省85個地理標志產品中，涉及鄉村振興項目的有54個，助力52.5萬脫貧人口年人均增收4000余元。該省地理標志產品霍山石斛，從業人員達1萬余人，年均收入2萬元，產值40余億元。但另一方面，也存在發展潛能挖掘不足、走出去戰略仍需加力等困難和挑戰。

韓永生表示，尚有地理標志未充分彰顯品牌價值。大部分地理標志產品在助力鄉村振興方面，與預期效果還有較大差距。她認為，主要原因在于，部分地理標志產品與農民農業及市場的聯系不夠緊密，地方政府支持力度不夠，資源投入不夠等。

為此，韓永生建議，加大地理標志保護立法力度、品牌培育力度、領域國際開放力度等，以提升其保護和運用水平。

例如，深度參與地理標志國際規則完善，開展地理標志審查業務規則國際交流，推動落實中歐地理標志保護與合作協定，擴大產品互認互保。并健全涉外地理標志保護機制，引領更多地理標志專用標志使用企業通過國際交流合作平臺，不斷拓展海外市場，走出國門走向世界，切實提升我國地理標志品牌的國際美譽度和國際競爭力。

新當選為全國人大代表，韓永生深感肩上沉甸甸的責任。她表示，將聚焦事關長遠發展的大事要事、群眾關心的實事難事，積極建言獻策。

作為來自市場監管戰線的一名代表，韓永生還關注基層綜合執法改革問題。她說，市場監管綜合行政執法改革，是市場監管執法領域一次全方位、系統性、重塑性的變革，沒有現成經驗可以遵循；綜合執法隊伍性質不統一，成為目前困擾和影響基層執法工作的主要問題。

據韓永生介紹，近年來，安徽省委省政府堅持把創建一流營商環境作為重中之重。作為優化營商環境的主力軍，安徽省市場監管部門傾力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，培育和壯大市場主體，進一步激發了市場活力和社會創造力。(來源：中新網)

全國人大代表溫菲：全方位推進糧食知識產權保護

糧食安全，是“國之大者”。黨的二十大報告提出，加快建設農業強國，全方位夯實糧食安全根基，深入實施種業振興行動，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。作為農業大省，江西素有“魚米之鄉”的美譽，今年全國兩會，來自江西省的全國人大代表溫菲，將帶來一項與種業振興相關的建議。

“2021年7月9日，中央全面深化改革委員會第二十次會議通過了《種業振興行動方案》，在國家政策層面對種業發展作出了一系列重要部署，但種業行業本身仍存在一些桎梏?！睖胤聘嬖V澎湃新聞記者，以江西省的水稻產業為例，雖然江西省是全國水稻重要產區、稻谷產量位居全國第3位，但一直缺少龍頭企業引領種源關鍵核心技術創新，而且從制種農民、種植大戶到相關企業、研發機構，整個涉種產業鏈沒有統一的規劃布局，導致資金、項目、人才、技術等創新要素分散，無法形成有效的行業發展合力。

“涉種知識產權保護力度不夠，是制約行業發展的另一個重要因素?！睖胤票硎?，目前我國涉種研發企業申請一項涉種專利需要花費3到5年時間，而一項種子新品種產生后能產生經濟效益的周期較短，這極大遏制了種業專利研發的積極性和創造性。造成專利審核時間過長的原因，主要是全國涉種新品種權審核機構僅有北京科技發展中心一家，江西省行使確認涉種新品種DUS特性（特異性、一致性、穩定性）職能的機構也只有一家。

在調研中，溫菲還發現，在涉種企業與制種大戶承包制種過程中，因企業統一制作的格式合同對責權劃分不公常常引發矛盾；種業領域農業保險理賠中確定保險責任爭議大、種子研發機構與涉種企業間的法律關系不明確的情況也時有發生，“這表明，涉種行業的法律保護力度急需加大”。

為此，溫菲建議，要多措并舉推動《種業振興行動方案》落地見效。

一是從國家層面全面梳理我國各地農業發展格局及有利優勢，制定全國農業發展規劃總方案，打破農業大省各自為政、資源利用率不高的不利局面，統籌協調全國農業產業發展，深入實施農業區域協調發展戰略，構建優勢互補、高質量發展的農業區域經濟布局，助力各農業大省建設一批省級育制種、供種育苗基地，以滿足地方特色產業發展需要，形成重點突出、優勢互補的農業產業全面發展格局。

二是重點扶持優勢種業企業發展，梳理出一份全國各省重點龍頭企業名單，或是確定一份重點培養糧食各領域龍頭企業名單，強化具體指導、重點支持，讓更多優勢企業牽頭承擔種業科研攻關任務，助力各農業大省發展一批具有差異化競爭優勢、專業化服務能力強的“專精特新”企業。

三是全方位推進糧食知識產權保護，對現有的《種子法》等法律法規適時補充完善，鼓勵各農業大省研究制定配套的地方性法規、規章等，及時總結化解典型涉農涉種矛盾糾紛的有效經驗，重點規范種業研發機構、涉種企業、制種大戶、種農之間的法律關系；同時，打破各農業大省只有唯一一家確認涉種新品種DUS特性職能機構的局面，適當引入市場主體分擔該部分職能，以解決涉種主體申報知識產權成本高的弊端，促進糧食產業知識產權創新全面健康發展。(來源：澎湃新聞)

全國人大代表、海南省崖州灣種子實驗室執行主任陳凡：加強植物品種權保護 促進“創新鏈”與“產業鏈”融合

2023年全國兩會前夕，全國人大代表、海南省崖州灣種子實驗室執行主任陳凡受訪時表示，此次參加全國兩會自己重點關注植物品種權的保護。陳凡認為加強知識產權的保護，能夠促進“創新鏈”與“產業鏈”的融合，實現好的創新生態，帶動種業的發展。（來源：中國新聞網）

全國人大代表劉茜：加強農業知識產權保護，激發農村創新活力

“農業知識產權的保護，需要國家各項法律法規的保駕護航，在現有的法律基礎上，加強農業知識產權保護領域的立法工作，形成完備的法律方案，是實現農業現代化轉型、高質量發展的重要支撐?！眱蓵陂g，全國人大代表、安徽省滁州市全椒縣陳淺綜合養殖總場場長劉茜帶來了《關于農業知識產權保護的建議》。

加強農業知識產權保護 激發農村創新活力

劉茜對農產品知識產權的關注，源于她在擔任安徽省高級人民法院監督員期間的一起案件。

2003年，當地一家農產品公司的商標被侵權冒用，經協商無果，輾轉到北京提起侵權訴訟，在多方共同努力下，事情終于得以解決?，F如今，這家企業已經發展壯大，成為農業產業化省級龍頭示范企業。

經過多年深入調研，劉茜發現，我國在農業知識產權保護方面的工作基礎仍不牢固，且農業知識產權同時具備知識產權的普遍性和農業產業涉及領域廣泛、產品種類繁多等特殊性，農業知識產權相較普通知識產權更加復雜，現有規定相對分散、未能形成健全的保護體系，具體的規章制度操作性不強。

鑒于農業知識產權保護在農業現代化轉型、升級中的重要作用，劉茜提出以下幾點建議：

一是提高保護意識，激發創新活力。當前農民和創造者的知識產權意識仍不夠高，亟須在保護和運用農業知識產權的廣大人群中進行進一步普及。依托傳統媒體和網絡新媒體等眾多平臺，加強對農業知識產權保護的重要性和必要性宣傳，更好地提高廣大群眾的農業知識產權保護意識；積極開展知識產權保護的教培工作，針對科研機構、高等院校及基層農民這些農業科技創新及應用主要陣地，更好地促進知識產權人才團隊的培養，激發農業知識產權的創造活力。

二是開展立法工作，加強體系建設。例如，對植物新品種保護的《中華人民共和國植物新品種保護條例》是國務院出臺的行政法規，相對于憲法和法律，尚不具備較高的法律位階，因此亟須立法進行完善。尤其對地理標志在商標權等法律中認定難度大，在實踐中還存在實操性不高的問題，此類規定及辦法存在明顯的不全面、不系統化、銜接性較差問題，可能會影響到法律保護的效力。因此，要開展系統性立法工作，提高農業知識產權保護的體系建設。

三是增強執法力度，優化保護效率。加強執法水平與執法力度，對違法行為加大查處力度、嚴格執法，加強各相關工作部門之間的融合、互動和監督，營造有利于知識產權保護的法制環境，借助農業知識產權的保護，更大程度的實現農業技術實現可持續性創新，不斷提高農業知識產權的流動性和合理市場競爭力，達到合理配置農業科技資源的目的，完成在保護產權所有人合法權益的同時，促進農業科技產業化發展，使其農業成果利用率提高，增強農業創新的積極性。（來源：民生周刊）

全國人大代表：除了商標權、專利權，也要加大對在線音樂的版權保護

“保護知識產權就是保護創新?！?月9日上海代表團小組會議審議兩高工作報告，“知識產權保護”是代表們熱議的話題。

“對于科技企業而言，要實現科技自立自強，很重要的就是要保護好商標、技術專利等知識產權?！比珖舜蟠?、零束科技有限公司黨委副書記劉懿艷說，企業最怕的就是被侵犯知識產權、商業秘密等，這些都是科技型企業寶貴的智慧財產、發展的“命根子”。應該進一步加大對知識產權全方位綜合性司法保護的力度，特別是針對科創型企業、專利密集型企業的相關權利保護?！拔伊私獾?，上海檢察機關在虹橋國際中央商務區設立了知識產權保護中心，這種做法非常好，希望其他科創企業匯聚的園區也能這樣做，為企業筑牢堅固的知識產權“保護墻”。

“文藝作品的知識產權保護問題，愈發成為影響文藝創新活力的重要因素?！比珖舜蟠?、上海歌劇院院長許忠以自己從事的歌劇表演行業為例，希望進一步加強對在線音樂作品版權保護和授權管理機制的研究。他說，當下的知識產權保護工作主要集中在商標權、專利權等較為常見的知識產權，在美術、音樂等文藝作品保護領域還有所欠缺，不論是刑事打擊還是民事保護方面都存在一定滯后性?！拔易⒁獾?，上海檢察機關已經開展互聯網音樂版權專項監督工作，嚴厲打擊了一批網絡音樂‘搬運工’?！痹S忠說，這是一個很好的起步，希望未來能逐步拓展到文化作品的更多領域。

全國人大代表、上海中醫藥大學市針灸經絡研究所所長吳煥淦說，當前中醫藥在國內和海外的知識產權保護形勢嚴峻，在商標注冊、版權等方面面臨很多新情況、新問題，希望司法機關以高水平知識產權保護推動中醫藥事業高質量發展。（來源：上觀新聞）

全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇：建議在浙江設立國家級數據要素市場化改革試驗區

隨著數字經濟的飛速發展，數據已經與土地、勞動力、資本、技術并列作為重要的生產要素。預計到“十四五”末，我國數據交易市場規?？蛇_千億級。

全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇對中國經濟時報記者表示，應設立國家級數據要素市場化改革試驗區，推進數據要素交換平臺的市場化運營，創新數據要素“場外”交易新模式，提升數據要素流通技術能力，加快培育建設數據要素市場。

“我國數據要素市場化還處于發展初期，市場化的頂層設計還不健全，數據開放共享不充分，市場化運營水平不高?！睏顒τ畋硎?，加快數據要素流轉市場化，制度創新是根本，數據融合是關鍵，可信、流通是核心。

楊劍宇建議，在浙江設立國家級數據要素市場化改革試驗區，以制度創新推動數據要素全國統一大市場建設。推進數據要素的合規開放、高效共享，提升數據要素市場化運營水平。引導通信運營商、行業龍頭企業、平臺型企業等市場化主體參與數據要素交換平臺的建設與運營，構建共生共贏的生態體系。鼓勵打破“數據孤島”，在確保交易數據合規的基礎上，推動公共數據、企業數據、個人數據的開放、匯聚、共享。

“應推動數據要素流通技術發展，為數據要素的可信流轉提供保障支撐?！睏顒τ畋硎?，要加快數據流通關鍵技術的突破，探索水印溯源、合成數據、隱私計算、云計算、人工智能、區塊鏈等前沿技術在數據要素流轉中的應用。（來源：中國經濟時報）

全國政協常委、委員部分提案

國家知識產權局副局長何志敏：建立數據知識產權制度，加快培育數據要素市場

推進數據要素統一市場建設、促進數據要素市場高質量發展已勢在必行，今年全國兩會期間，促進數字經濟高質量發展、加快數據要素市場建設成為代表委員們的熱議話題。

不過，數據要素之上的產權安排設計仍是一個全球難題。2022年，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，指出數據要素市場的關鍵系于數據基礎制度。全國政協常委、民進中央副主席、國家知識產權局副局長何志敏帶來了“建立數據知識產權制度加快培育數據要素市場”等提案。

何志敏認為，數據產權制度的缺失成為數據要素市場培育的重大掣肘。從數據的無形性、非競爭性的本質特性出發，可以借鑒以無形資產為保護客體的知識產權法律制度，厘清數據知識產權所有權與公共數據持有權的界限，明確保護客體范圍、授權確權程序，從而建立適應數字經濟發展需要的數據知識產權保護規則。

為此他建議，一、借鑒以無形財產為客體的知識產權法律制度，盡快建立數據知識產權制度；二、賦予數據生產者一系列數據權利，激勵數據收集、加工、使用和流通；三、建立第三方強制許可和合理使用制度，以平衡私人利益和公共利益；四、建立賦權性的數據登記公示制度。（來源：21世紀經濟報道）

全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長朱同玉建議：涉專利糾紛藥品暫不納入集采

今年全國兩會，全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長朱同玉帶來提案，建議完善醫藥專利保護制度，促進中國醫藥產業創新發展。

“由于我國專利制度實施較晚，體系不盡完善，尚無法有效杜絕專利侵權的發生。隨著我國藥品集中帶量采購進入制度化、常態化，涉嫌專利侵權的藥品一旦納入國家集采或在地方招采平臺掛網，就會立刻觸發生產和銷售，徹底影響整體市場格局?！敝焱裰赋?，這不僅會導致專利權人不可挽回的損失，也會挫傷企業持續投入研發的積極性，不利于中國醫藥產業的創新升級，“因此亟須通過全鏈條的專利保護制度和行政司法協同機制，規范創新藥和仿制藥平衡發展、有序競爭，為中國醫藥產業高質量發展提供保障”。

在具體應對舉措上，朱同玉建議完善藥品專利侵權預防機制，在藥品集采過程中嵌入和明確專利調查程序。加強司法對依法行政的支持和監督，推進行政標準與司法標準的統一。對于存在專利糾紛（包括專利侵權行政裁決、司法訴訟正在進行中）或專利狀態待定(例如化合物專利宣告無效尚待法院最終判決)的藥品，應充分考慮藥品穩定供應和臨床需求，暫不納入集采。為保護和鼓勵研發創新，加強對藥品上市后拓展的新適應癥專利的保護。加強知識產權管理部門、司法部門和相關行業行政主管部門的協作聯動，在新藥上市、藥品采購、院內使用等各環節構建全鏈條知識產權保護體系。

此外，他還建議完善藥品專利侵權救濟機制，加大侵權懲罰力度。優化知識產權臨時禁令，在申請人的專利權受到侵害、難以充分救濟的情況下，防止損害進一步擴大。對于存在藥品專利糾紛的藥品，在加快確權速度的同時，暫緩將涉事藥品納入國家藥品集采；已在集中帶量采購中選的涉事藥品，應取消中選資格，最大程度制止侵權損害的發生。適用懲罰性賠償，保障損失賠償，提高違法成本。引入信用懲戒，提高失信成本。建立并完善守信激勵和失信懲戒機制，根據信用等級采取相應的激勵或限制措施。（來源：上觀新聞）

全國政協委員孫潔：建議加快知識產權保險制度建設，助力知識產權保護

當前，知識產權已成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，知識產權保險等知識產權金融形式對于促進知識產權運用和保護方面具有重要作用。

今年全國兩會期間，全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔指出，知識產權保險機制作為一項加強知識產權保護的重要經濟保障措施，其在改善知識產權權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”局面、促進知識產權運用和保護方面可以發揮積極有效的作用。建議加快知識產權保險制度建設，助力加強知識產權保護工作。

圍繞知識產權保險制度建設的難點，孫潔提出加快建立知識產權保險機制，啟動知識產權保險試點推動工作，探索保險助力知識產權運用和保護的新模式，并具體給出了三點建議。

一是制定相關政策，推動機制落地。建議政府相關部門出臺針對知識產權保險試點工作的管理辦法，遵循“政府引導、市場主導”的原則，從制度上推進知識產權保險試點工作。結合知識產權運用和保護的現實需求，建議從專利執行保險、專利被侵權損失保險等涉及專利的相關保險率先進行試點。

二是出臺保障措施，培養投保習慣。為了有效發揮知識產權保險作用，提高企業的投保意愿，建議在試點工作開辦初期，由政府對符合規定條件的投保企業給予保費補貼，多方協同推進知識產權保險試點工作。

三是選取保險公司，開展模式試點。由于涉及商業安全甚至是國家安全，開辦該項業務的保險公司應當具備堅實可靠的資質，建議在試點初期，選取大型、國有保險企業進行承辦，確保試點工作安全、有效運行。（來源：新浪財經）

全國政協委員皮劍龍建議：加快構建數據知識產權法治保障體系

2023年全國兩會期間，皮劍龍遞交了《關于加強數據知識產權保護，加快構建數據知識產權法治保障體系的提案》。當談及數據知識產權保護時，皮劍龍表示目前數據知識產權保護缺乏專門立法，亟須通過立法途徑完善數據知識產權保護的體制機制。訪談中皮劍龍特別提到，當他得知將組建國家數據局時很激動，希望國家數據局早日掛牌運作，統籌謀劃全國數字經濟發展。

對于構建數據知識產權法治保障體系，皮劍龍有三點建議：一是立法制定和完善數據知識產權相關的法律規則。相關規則主要內容包括：數據知識產權的定義和類型、數據知識產權的立法原則、數據知識產權的權屬分配方案、數據知識產權的侵權規則等。

二是制定健全數據產權流通、交易的配套制度。要制定法律規范調和數據知識產權主體間數據流轉的利益沖突，建立符合市場規律和法治要求的交易規則，通過法律規范對數據知識產權進行“商品化改造”，通過流通、交易環節的運行，降低數據知識產權利用的門檻，為各數據主體之間的數據流通、數據交易、數據應用提供有效支撐與法治保障。

三是充分協調數據知識產權制度與其他相關制度的關系。要協調好數據知識產權與《反壟斷法》《反不正當競爭法》以及國家安全和個人信息之間等相關法律法規和主體的關系，最終逐步構建起保護數據知識產權的健全的法律體系。（來源：南方都市報）

全國政協委員，民盟中央副主席、上海市委主委，上海市政協副主席陳群：建議加快構建數據知識產權保護規則

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，數據作為數字經濟時代不可或缺的新型生產要素，正逐漸成為經濟高質量發展的重要支撐?！皵底纸洕陌l展離不開相關的治理體系?？傮w上看，我國數據治理體系建設已進入快車道，但也面臨著不少挑戰?！?月5日，全國政協委員，民盟中央副主席、上海市委主委，上海市政協副主席陳群在接受本報記者采訪時分析了數據產權保護面臨的幾大問題。

“一是制度體系亟需健全，二是交易體系有待完善，三是治理體系有待優化?！睘榇龠M數據有效保護和充分利用，陳群在今年兩會上提交了一份關于加快完善制度規則促進數據有效保護和充分利用的提案。

“促進數據有效保護，首先應解決的問題就是要建立數據知識產權保護規則?！标惾褐赋?，《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》均明確提出，要研究構建數據知識產權保護規則。這是主動把握新一輪科技革命和產業變革新機遇、積極應對數字經濟領域國際競爭、構建數據治理制度優勢的重要創新實踐。

事實上，對數據知識產權規則的探索已經開始。2022年11月，國家知識產權局確定數據知識產權地方試點，在北京、上海、深圳等8地開展數據知識產權保護試點工作，積極探索數據知識產權規則。

陳群建議，在地方試點探索基礎上，充分把握數據的特有屬性和產權制度的客觀規律，以促進數據要素有效流通為關鍵，探索建立數據確權授權機制，合理界定參與數據生產、流通、使用等各方的合法權益，加快構建數據知識產權保護規則。同時，在國家層面進一步加強數據知識產權登記規則和登記系統的頂層設計，為構建數據要素流通統一大市場提供基礎保障。此外，在規則制度建設過程中，要注重銜接國際規則，推動形成體現中國特色、接軌國際發展趨勢的數據知識產權保護方案，為全球知識產權治理貢獻中國智慧，在新一輪國際競爭中贏得主動。

在健全數據要素市場體系方面，陳群認為，應進一步完善數據流通交易規則，探索數據價值評估和交易定價機制，規范數據流通交易行為，培育壯大數據交易規模。在完善數據治理體系方面，應在國家層面進一步明確數據管理和治理監管的部門職責，完善管理規則、操作細則和標準規范，建立健全監管機制，確保市場公平競爭和健康運行。此外，還應完善社會多元治理體系，鼓勵經營主體、行業協會等共同參與，加強數據安全技術能力建設，推動數據要素市場自律機制和信用體系建設，切實規范數據利用行為。（來源：國家知識產權局網站）

全國政協委員，中國民協分黨組書記、駐會副主席邱運華：建議加快推進《民間文學藝術作品著作權保護條例》的制定進程

全國政協委員，中國民協分黨組書記、駐會副主席邱運華認為，作為中華傳統文化的重要組成部分，民間文學藝術作品是珍貴的、不可替代的，具有重要價值的文化資源。保護民間文學藝術作品對于傳承和弘揚中華優秀傳統文化具有重要意義。實踐中，因民間文藝作品利用和保護而產生的糾紛并不少見，由于我國目前沒有關于民間文藝作品著作權保護的專門法規，民間文藝的收集、整理、傳承、利用、發展等問題日益突出。為此，建議加快推進《民間文學藝術作品著作權保護條例》（以下簡稱《保護條例》）的制定進程，以版權保護助力民間文藝傳承發展。

加快制定《保護條例》有助于推進民間文藝作品版權的法律保護?！吨鳈喾ā返诹鶙l明確規定“民間文學藝術作品的著作權保護辦法由國務院另行規定”，為《保護條例》的制定提供了明確的立法依據。2021年《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》印發，其中明確提出“加強遺傳資源、傳統知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設，加強非物質文化遺產的搜集整理和轉化利用”，將民間文藝的有關制度建設納入知識產權強國戰略進行整體部署。此后，《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》提出“制定傳統文化、民間文藝、傳統知識等領域保護辦法”，《版權工作“十四五”規劃》明確“推動完善民間文藝版權保護國內立法，著力解決我國在傳統文化表現形式的傳承、利用、保護和弘揚等方面存在的版權問題”。2022年，中國國家版權局和世界知識產權組織召開版權助力民間文藝保護與發展分論壇，聚焦民間文藝作品版權保護的法律困境與解決路徑進行探討，中宣部同時啟動民間文藝版權保護與促進試點工作。這都表明作為知識產權保護工作的重要內容，國家正在進一步推進民間文藝作品版權的法律保護。

加快制定《保護條例》有助于促進民間文學藝術的傳承發展。民間文藝作品在著作權的權利客體、權利主體、權利內容等方面有其特殊性。加快制定《保護條例》，從立法層面明確民間文學藝術作品的含義及其著作權的歸屬規則、權利人所享有的具體精神權利和財產權利、權利行使的限制等內容，能夠為民間文藝的傳承和發展提供堅實的法律保障。加快制定《保護條例》，有利于文藝工作者和文藝組織了解在傳承、利用和創新民間文學藝術作品時的權利邊界，依法處理作品創作傳播過程中遇到的問題和糾紛，更好地維護自身合法權益；有利于激發廣大民間文藝工作者傳承發展民間文藝的熱情，鼓勵創作出更加豐富的藝術作品，進一步推動民間文藝的創造性轉化和創新性發展。

加快制定《保護條例》有助于民間文藝賦能鄉村振興?！蛾P于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提出“實施文化產業賦能鄉村振興計劃”，強調了文化產業在鄉村振興中的重要作用。文旅部等六部門聯合印發《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》中指出“加強民族民間傳統音樂的收集整理和活化利用”“注重發揮鄉村文化和旅游能人……非物質文化遺產代表性傳承人、工藝美術師、民間藝人等領頭作用”，肯定了民間文藝在鄉村振興中可以發揮的積極作用。民間文藝是各族人民在長期生產生活實踐中創造的，是中華民族民間智慧的結晶，根植于鄉野沃土、為廣大基層群眾喜聞樂見，有龐大的群眾基礎和消費市場。加快制定《保護條例》，給予民間文藝作品充分的版權保護，能夠調動民間文藝從業人員深入挖掘、傳承、利用民間文藝的積極性和創造性，結合民族地域特色進行民間文藝相關產品的商業開發、運用，在更好滿足人民群眾文化需求的同時帶來較好的經濟效益，進一步激活民間文藝作品的文化價值和商業價值，推動民間文化和旅游等相關產業發展，為鄉村振興賦能。（來源：中國文藝網）

全國政協委員牛同栩：提高科技成果轉化法治化水平，知識產權保護、商業秘密保護等法律服務應當提前介入科研成果形成過程

今年，全國政協委員牛同栩帶來有關提高科技成果轉化法治化水平的建議，希望能建立資本與科研成果之間良性合作關系，提高科研成果轉化質效。

在長期實踐基礎上，牛同栩發現在資本與科技成果結合的過程中，成果持有方的法律知識準備不夠充分，容易出現爭議和糾紛。在科研成果轉化中，大家都比較重視場所、資金等硬實力，對于法律方面的支持和投入普遍不足。不少科研人才由于缺乏法律知識和相應支持，不能準確把握自身環境，進而引發法律糾紛。

科研成果轉化是技術資本與貨幣資本、人力資本的融合，科研工作者因為更專注于科學研究，商業法律意識普遍不強。此外，科研成果轉化涉及知識產權、投資并購等較為復雜的法律內容，實踐中又往往是由科研成果持有方與資本方交易談判，后者相關經驗豐富，科研人員如果沒有相應的準備，很容易處于劣勢。

為此，牛同栩建議加強科研成果轉化相關普法宣傳，提高科研機構與科研工作者對相關法律的認識水平；在科研成果形成過程中，知識產權保護、商業秘密保護等法律服務應當提前介入，筑牢科研成果轉化的權利基礎；在科研主體與投資方等結合的過程中，提高律師等專業服務機構參與水平，在股權結構設計、知識產權與商業秘密界定和保護、投資退出等方面作出合理安排。（來源：人民法院報）

全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣州市政協副主席、民建廣州市委會主委姚建明：建議建設“技術—專利—產品—產業”大數據平臺

近日，全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣州市政協副主席、民建廣州市委會主委姚建明赴企業就制造業高質量發展開展調研。企業分享了自身堅持科技創新、加強成果轉化、重視品牌建設、重視人才發展等高質量發展的經驗。姚建明說，有關人員要深入一線開展調研，認真傾聽企業等各方面意見，用心用情為企業、群眾辦實事、解難題。

今年全國兩會上，基于各地調研成果，姚建明擬提交五份建議，包括《關于加強科技成果知識產權服務體系建設的建議》《關于強化知識產權保險效能，提升企業“走出去”信心的建議》等。他建議深化信息互通、職能銜接、平臺共建，圍繞產業發展需求，建設“技術—專利—產品—產業”大數據平臺。

“加強科技成果知識產權服務體系建設在推動科技進步和產業升級中發揮出更大的作用?！币髡f，當前，影響科技成果轉化和產業化水平存在三方面的問題，包括推動科技成果轉化的政策合力不足；缺乏專業的金融服務體系；利益共享機制還不完善。

他建議消除壁壘，圍繞產業發展優化政策供給，加強推動科技成果轉化的政策合力。有關部門應深化信息互通、職能銜接、平臺共建，圍繞產業發展需求，建設“技術—專利—產品—產業”大數據平臺，通過各部門數據對接和共享，全流程動態跟蹤管理科技成果“研發-轉化-應用”全生命流程，逐步建立適應科技成果轉化和產業化發展的綜合政策體系。

同時，建議深化改革，加強科技成果知識產權價值評估市場建設，破除科技成果知識產權融資瓶頸。從科研人員中培育一批專業評估人員，給予執業資質。探索科技成果知識產權期權期貨風險補償機制，即對科技成果轉化預期成效進行期貨、期權式量化，作為新型金融衍生品，引入更多投資主體參與風險分擔和提供資金支撐。

他還建議鼓勵科研機構、產權交易機構、企業等通過多元化股權合作形式，聯合成立科技成果知識產權綜合性中介服務機構，在人才、技術等方面實現專業互通和優勢互補，提高中介機構服務市場需求的敏銳度，推進科技特派員專職化和技術經紀人專業化。

姚建明說，自2020年實施“知識產權保險試點”以來，各地不斷總結試點經驗、了解企業需求，豐富保險產品，擴大保險覆蓋群體。但從全國各地來看，“知識產權保險”還遠遠沒有發揮出其應有的效能。主要問題有知識產權保險覆蓋率不高，發揮作用有限；企業購買保險的獲得感不強，推廣阻力重重；保險機構服務能力仍有欠缺，杠桿倍數有待提升。

為更好地維護我國外向型科技企業權益，強化知識產權保險效能，提升企業“走出去”信心，姚建明提出幾點建議。

他建議完善海外風險預警機制。發揮中國貿促會作用整合國家海外知識產權糾紛應對指導中心及各地分中心的功能和作用，建立外向型科技企業海外知識產權商業情報導航機制。編制系統的海外知識產權維權援助指南，及時發布糾紛風險預警防范報告。

同時，他建議大力推廣海外知識產權侵權責任險。中新廣州知識城是獲國務院批準的全國唯一知識產權運用和保護綜合改革試驗區，并在知識產權創造、運用、保護方面積累探索經驗。姚建明建議在中新廣州知識城設立面向全國的知識產權保險服務中心，在全國大力推廣知識產權海外侵權責任險，探索以重點產業上下游聯合投保的方式，增強產業鏈海外知識產權保護能力。

他還提出，要統籌資源形成海外維權合力。整合和發揮各類平臺作用，提供多層次服務，尤其要重視海外維權援助資源整合，逐步建成海外維權專家庫，整合國際調解團隊、海外律師團隊等資源。（來源：新快報）

全國政協委員，知乎創始人、董事長兼CEO周源：建議修訂著作權法，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開放

2023年全國兩會，全國政協委員，知乎創始人、董事長兼CEO周源帶來了《關于加快知識開放推動全民共享“數據紅利”的提案》。

為加快知識開放，推動全民共享“數據紅利”，打造健康的國家知識生態體系，參與建立可持續的全球型知識共享空間，周源建議：

1、修訂完善法律法規。修訂《著作權法》《信息網絡傳播權保護條例》等相關法律法規，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開放，明確商業性知識庫強制免費服務范圍，保護作者合法權益不受數據庫侵害。

2、堅持不懈反壟斷。抑制商業化知識庫的壟斷行為，廢除不合理的合作協議，建立數據市場的健康生態環境。

3、鼓勵開放共享的數據庫建設。出臺政策鼓勵更多主體參與知識庫的市場競爭，為免費開放的知識庫提供資金等政策扶持。

4、推動數據互聯與開放合作。建立知識庫國家標準，推動建立機構知識庫聯盟，打破知識庫孤島，推動知識開放合作。（來源：科創板日報）

全國政協委員，中國作協副主席閻晶明：規范期刊使用投稿作品行為 加強網絡文學版權保護

今年，全國政協委員，中國作協副主席閻晶明將重點關注著作權領域問題，建議規范期刊使用投稿作品行為，以及加強網絡文學版權保護，提升中國文化國際傳播競爭力。之所以會關注規范期刊使用投稿作品行為，是因為他注意到，當前大部分期刊在扉頁或版權頁上刊登的期刊聲明，會對刊物性質、投稿須知、免責事由等進行說明，其中不少期刊都會寫明，作者來稿視為同意將作品授權第三方數字資源平臺使用，使用范圍包括以數字化方式轉載、改編、發行、信息網絡傳播等。對于這部分著作權使用費，期刊往往聲稱已包含在期刊支付的稿酬內，不再另外支付報酬。

在閻晶明看來，期刊聲明的這些格式條款，規定第三方數字資源平臺收錄使用作品的費用包含在期刊稿酬內，排除了作者的獲酬權，嚴重侵犯了作者的合法權益，屬于“提供格式條款一方排除對方主要權利”，根據《民法典》第四百九十七條的規定，期刊的這一格式條款是無效的。另外，雖然根據《著作權法實施條例》第二十三條的規定，期刊社無須與作者簽訂著作權許可使用合同，通常作者的投稿行為即被視為許可期刊社使用其作品，但這一情形僅限于在期刊上刊登作品，對第三方數字資源平臺收錄使用作品的授權并不屬于可以不簽訂著作權許可使用合同的范疇。同時，根據《信息網絡傳播權保護條例》第二條的規定，通過信息網絡向公眾提供他人作品，應當取得權利人許可，并支付報酬。因此，期刊社在將文字作品授權給第三方數字資源平臺收錄使用前，應獲得著作權人的許可且簽訂著作權許可使用合同。

他認為，在實際情況中，作者相對于期刊社來說較為弱勢，雖然有些期刊會注明，如果作者不同意可在來稿時說明，但并未明確如果作者不同意將如何處理。作者可能因為擔心作品不能被期刊采用而不敢拒絕，且部分作者囿于法律認識不足，并未意識到期刊聲明條款侵權，就算意識到也可能因維權成本高、賠付金額低等原因而放棄維權。因此，他建議主管部門出臺相關規定，要求期刊社嚴格規范聲明的內容，遵循公平原則確定與作者之間的權利和義務，在將文字作品轉授權給第三方數字資源平臺收錄使用前明確取得作者授權，并另行支付相應報酬。

在《關于加強網絡文學版權保護，提升中國文化國際傳播競爭力的提案》中，閻晶明建議推動落實“黑白名單”制度，定期公示侵權盜版網絡服務商“黑名單”。盡快推動“黑白名單”制度落地，向各大網絡文學平臺定期征集并公開重點作品監管名單，搜索引擎、瀏覽器、應用市場等網絡服務服務商采取必要措施強化對“白名單”作品的版權保護，對盜版侵權整治不力或本身存在盜版侵權行為的網絡服務商進行“黑名單”公示。

與此同時，他認為還應充分認識網絡文學的產業價值，提高盜版打擊和懲賠力度。在他看來，當前，相關法律對網絡文學盜版侵權行為的刑罰力度相對較低。應當重視網絡文學的產業價值，盡快推動懲罰性賠償制度在網絡文學領域的落地，提高盜版侵權行為的違法犯罪成本，讓犯罪分子無利可圖。

此外，他還認為應該提供專業力量，支持中國網絡文學企業跨境維權。調查表明，目前有一大批境外文學翻譯網站，在未經許可的情況下大量翻譯國內網絡文學作品，謀取經濟收益，阻礙了中國網絡文學海外市場的開拓與發展。受海外取證難度大、侵權內容監控難、小網站打擊難等因素制約，中國網絡文學企業進行海外維權的成本和壓力極高，難以保障自身知識產權，遭受了嚴重的經濟損失和長期品牌損失，不利于出海事業的長期發展。因此，他建議相關主管部門組織專業機構和服務支持單位，協助中國網絡文學企業在海外的維權和知識產權保護。一方面通過官方交流等形式，加速與海外主要市場達成知識產權保護共識，與相關司法管轄區域建立有關互相承認與執行的協議；另一方面，提供談判、司法等專業力量，幫助中國網絡文學企業跨境維權，必要時對在海外發起的法律訴訟予以支持和幫助。（來源：中國作家網）

全國政協委員，中國作協黨組成員、副主席吳義勤：鞏固網絡文學盜版治理成果 促進數字文化產業繁榮發展

今年兩會上，第十四屆全國政協委員，中國作協黨組成員、副主席吳義勤關注到了加強版權保護對于繁榮文化產業具有不可替代的重要作用，在提案中提出鞏固網絡文學盜版治理成果，為數字文化產業發展建言獻策。

吳義勤認為，隨著網絡文學、有聲、動漫、影視、游戲等行業的多元發展，數字文化產業已經成為文化強國建設的重要力量，它的繁榮離不開知識產權保護。目前，我國在知識產權保護方面雖然取得了很大成績，但盜版侵權特別是在作為重要IP源頭的網絡文學領域依舊形勢復雜。在盜版侵蝕下，作家的創作熱情受到打擊，諸如現實題材、科幻題材等一批創新題材發展受阻，危及百花齊放的內容生態。盜版平臺還存在大量違規內容、低俗內容，文學審美和價值導向出現偏差，更有甚者為了獲利還成為釣魚網站的廣告渠道，危害用戶特別是青少年群體的身心健康和信息安全。

面對盜版，相關主管部門重拳出擊：《民法典》《著作權法》等法律法規構成制度保障；“劍網2022”專項行動等對網絡文學侵權關鍵難題持續“亮劍”；網文行業也在政府指導下聯合“反盜”，司法、行政、科技等手段相互支撐，聚合打擊力量，開啟“科技反盜”的創新模式，為行業發展帶來積極變化。

綜合了解了網絡文學盜版治理成果之后，吳義勤認為，當前這項工作進入新階段，面臨的問題主要集中在新技術濫用、搜索引擎和應用市場盜版泛濫等方面，并在提案中給出了具體建議。

面對新技術讓盜版產業鏈隱蔽化、成熟化的情況，吳義勤提出應加強科技反盜，建立高效的監管與司法聯動體系。新技術的應用能夠提升網絡版權的管理水平和保護力度，助力達成反盜智能化、打擊精確化、治理高效化的目標。因此，他建議深化政企協作力度，應用區塊鏈、大數據、人工智能等技術手段，共建高效運行的網絡文學版權管理機制。相關主管部門可充分利用這一管理機制，幫助權利人快速解決版權保護糾紛，并與司法機構協作，形成高效的監管與司法聯動體系。（來源：中國作家網）

全國政協委員?，中國視協分黨組書記、駐會副主席范宗釵：加強短視頻侵權管理 完善相關法律法規

全國政協委員?，中國視協分黨組書記、駐會副主席范宗釵指出，近年來隨著互聯網普及和短視頻平臺的深入人心，具有時長短、制作周期短、傳播速度快等特點的短視頻贏得了市場的廣泛青睞，因滿足當今時代碎片化表達與碎片時間觀看的需求，已成為日常休閑娛樂、社交和信息交互的主要工具，為短視頻運營網絡平臺帶來較大的經濟收益。據統計，截至2022年12月，我國短視頻用戶達9.85億人，使用率92.4%，日均觀看超過60分鐘的用戶占比56.5%，人均日觀看時長升至87分鐘。但同時，部分短視頻用戶將影視劇、綜藝節目、體育賽事等進行搬運、剪輯、解說，上傳謀取利益，嚴重損害內容創作者的合法權益。

對此范宗釵提出以下三點建議：

一是完善相關法律法規。加大對侵犯著作權行為的懲處和追責力度，對于情節嚴重的，可以適用懲罰性賠償。法院根據具體案件事實認定相應賠償數額，如果經營者認為現有判決的賠償責任過高，從商業運營角度侵權成本遠大于收益，自會停止侵權。

二是明確相關平臺責任。作為一種新的商業模式，算法推薦決策過程隱含承載著平臺的價值觀和主觀決策，短視頻平臺也從技術提供者轉變為綜合服務提供者，所謂中立性并非絕對中立，絕不能以“避風港原則”為由減免應盡義務。因此，短視頻平臺需承擔更高的注意義務及熱點版權過濾義務，利用技術進行形式與內容審查相結合，采取措施防止侵權。當侵權行為發生時，平臺應履行過濾、刪除等事先審查的必要措施，否則應當承擔相應侵權責任。

三是爭取各方權益合理最大化。在短視頻、自媒體已成為流行趨勢的現實環境下，數字時代的版權制度不宜進行粗暴一刀切，可通過各種行政手段促使自媒體內容創作者與擁有作品版權的平臺進行合作，使版權保護的“維權”和“合理使用”的限權達到一種穩定平衡狀態，實現版權權利人、平臺以及短視頻生產者對作品資源的利益共享的最大公約數。在法律允許情況下，規定“二創”作品定義，限制短視頻時間內容，合理分配平衡各方權益，促進版權權利人、平臺、作者等群體共同成長，從而促進短視頻行業乃至整體產業環境的健康發展及完善成熟。（來源：中國文藝網）

全國政協委員、民盟四川省委會副主委、四川恒和信律師事務所主任李正國：呼吁加快《著作權法實施條例》修訂進程，對“視聽作品”的定義區分明確

“近年來，微電影、短視頻、綜藝節目、體育賽事視頻等新型創作成果不斷涌現，但這類視聽畫面既不是電影、電視劇，又不完全屬于簡單的錄像制品，對這類作品的權利歸屬存在難以界定、進而無法明確其保護范圍的現實困難?！比珖f委員、民盟四川省委會副主委、四川恒和信律師事務所主任李正國在接受記者采訪時談起了他一直關注的著作權保護問題。

為此，李正國呼吁，加快《著作權法實施條例》修訂進程，對 “視聽作品”的定義作進一步區分、明確，針對矛盾較為突出的短視頻等新型視聽畫面類作品，盡快出臺相關司法解釋，使廣大創造主體更好依法授權、依法獲權、依法維權、依法用權，更好保護視聽作品著作權。

李正國還建議，進一步強化視聽平臺的保護和監管責任，一方面，利用算法計算和統籌的優勢，采用著作權偵測系統等著作權保護和過濾技術，主動監測、攔截涉嫌侵權信息。另一方面，平臺的預防和注意義務也要不斷加重，不能局限于原來的“通知——刪除”等標準，防止利用所謂的技術中立幌子從事著作權侵權之實的行為。通過推廣電子數據在線取證和公證、大力推廣在線訴訟模式等方式，加大治理侵權的力度。加強普法宣傳和價值指引，用群眾聽得懂的語言，講好故事，講清法理，最大限度發揮辦理一案影響一片的積極效果。（來源：人民政協網）

住晉全國政協委員：建議加強地理標志建設，助力鄉村振興

住晉全國政協委員向大會提交聯名提案，建議加強地理標志建設，助力鄉村振興。

地理標志是重要的知識產權，是促進區域特色經濟發展的有效載體，是推進鄉村振興的有力支撐。地理標志在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮著重要作用。

山西現有地理標志保護產品27個，地理標志證明商標108個。但地理標志作為與“三農”聯系最為密切的一種知識產權，存在缺乏統一立法、價值發揮不夠充分、產業鏈尚未形成、研發力度不夠等問題。

委員們建議，國家要盡快制定《中華人民共和國地理標志法》，注重發揮地理標志的牽引作用，加速地理標志品牌價值提升，構建完善的地理標志品牌經營管理體系，讓地理標志活起來；要厚植地理標志文化內涵，深挖產品價值和歷史人文故事，樹立品牌形象，彰顯品牌的文化價值；要推動地理標志產業實現跨界融合發展，推進“地理標志+”發展模式，積極開發高附加值產品和周邊產品，進一步拓展區域性經濟高質量發展路徑。（來源：山西綜合廣播、山西新聞聯播）

蔣鵬舉委員：構建自主可控的汽車“芯”，加強知識產權布局

近年來，新能源汽車快速發展的同時，“缺芯少魂”問題也愈發突出、引發各方關注。全國政協委員、常州市副市長蔣鵬舉調研發現，這兩年困擾汽車行業的車規級芯片短缺問題背后，折射出技術“卡脖子”問題?！爱斍?，提高車規級芯片國產化率、構建自主可控的汽車‘芯’迫在眉睫?！?/p>

如何構建自主可控的車“芯”生態？蔣鵬舉認為，當務之急是要出臺產業引導政策，對使用國產化芯片的整車企業開展“首臺套”補貼等制度，對車企采用國產芯片明確數量要求，并根據采購量進行補貼，帶動產業鏈上游發展。通過需求端和供給端深度融合，對汽車行業中車規級芯片進行分梯次梳理和政策引導。依托市場需求，針對急需且技術門檻較低的芯片，優先開展國產替代。對于高門檻芯片，可開展重點聯合攻關，持續推進汽車芯片的國產替代工作。

同時，他建議在科教資源豐富、芯片產業集中、新能源車輛產量大的區域，如長三角地區，設立國家車規級芯片創新中心，搭建上車驗證平臺，集中力量突破新能源汽車卡脖子瓶頸。同時，加強知識產權布局，加大高校、科研院所對集成電路人才的培養和車規關鍵核心技術攻關，鼓勵具備先進技術的企業優先發展，真正實現車規級芯片“國內設計國內生產”的自主可控目標。（來源：新華報業網）

全國政協委員、民革廣東省委會副主委、廣東省政協提案委員會專職副主任熊水龍：建議提升企業海外知識產權風險應對能力

今年全國兩會上，全國政協委員、民革廣東省委會副主委、廣東省政協提案委員會專職副主任熊水龍帶來《關于提升我國企業海外知識產權風險應對能力的建議》和《關于請支持廣東發展免稅經濟 打造粵港澳大灣區國際消費樞紐的提案》等內容。他建議通過加大基礎研究投入、不斷自主創新等方式，鼓勵和引導企業積極利用國外規則，保護自身的知識產權并運用規則掌握主動權。

隨著知識產權密集型產品出口份額的不斷提高，中國制造海外影響力不斷增強，企業遭遇的海外知識產權糾紛也日益增多。熊水龍說，“鼓勵和引導企業積極利用國外規則，保護自身的知識產權并運用規則掌握主動權，擺脫國外企業的牽制，贏得國際市場話語權，勢在必行?！?/p>

為此，他建議加快突破關鍵核心技術，提升企業自主創新能力。建議有關部門建立健全基礎研究和應用基礎研究穩定支持體系，把提升原始創新能力擺在更加突出的位置來抓，推動不同領域創新要素有效對接，引導技術能力突出的創新型領軍企業加強基礎研究。針對關鍵核心技術領域，建設集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權保護制度，提升行業競爭力。

熊水龍建議加大基礎研究投入，不斷自主創新，積極參與制定行業標準、地方標準、國家標準甚至國際標準，積極推動自主知識產權和重大專利技術形成技術標準，加強擁有自主知識產權技術標準的推廣和運用，搶占產業發展制高點，爭做技術標準的主導者。

同時，充分發揮行業協會作用，組織行業內企業聯合應訴，分擔經濟成本。整合現有的知識產權專家智庫資源，發揮專家智庫為企業解惑、為政府獻策等功能，提高知識產權維權力度及政府決策科學化水平。（來源：新快報）

全國政協委員、中科院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任司徒國海：建議喚醒“沉睡專利”

如何讓更多的創新技術應用于產業化，從而真正把科技變成生產力？在今年全國兩會上，全國政協委員、中科院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任司徒國海擬提交一份提案，就如何促進“沉睡”發明專利實施給出自己的建議。

司徒國海在提案中表示，根據《2022年中國科技論文統計報告》，我國科研人員在高水平期刊上發表的論文數量位居世界第一，在頂級期刊上發表的論文數量居世界第二位。截至2022年底，我國發明專利有效量也達到了421.2萬件。這充分表明，我國科技創新能力已經達到較高水平。

“然而，基礎研究中的創新性成果并不簡單等同為生產力?！彼就絿１硎?，國家知識產權局發布的《2022年中國專利調查報告》顯示，我國高校發明專利實施率為16.9%，其中產業化率僅為3.9%。而企業發明專利產業化率為48.1%，其中大、中型企業的發明專利產業化率均超50%。

究其原因，司徒國海認為，目前高校和院所的專利權人與企業的需求匹配度不高，一方面，存在大量“沉睡”專利，“有貨無市”；另一方面，很多企業面臨技術革新和產業升級，對新的產業技術需求旺盛，但是獲取渠道有限。

提案還指出，專利產業化“中間階段”鏈條不完備，缺乏實施專利產業化的高端專業人才、資金、設備和場地也是目前面臨的障礙之一。

為此，司徒國海建議在已有的“揭榜掛帥”機制的基礎上，加強技術供需平臺的信息化建設，提升產學研能級。

針對專利產業化鏈條的斷裂狀態，司徒國海建議，加強“從1到10”這個“中間階段”項目的支持力度，優化人員評價機制；引導政府主導的產業基金、社會資本更多支持中間階段項目的投資，支持中小微企業承擔和參與國家科技項目；對于從事中間階段技術研發的人員，探索建立以技術和產業貢獻為導向評價機制。

此外，司徒國海還建議，加強發明專利產業化高端人才培養體系，以項目和實踐培養包括技術經紀人和創新技術產業化專業人員等在內的專利產業化高端專業人才；鼓勵高等學校、科研院所、新型研發機構等通過聯合企業設立從事技術開發、技術轉移、中試熟化的機構，并建立合理的收益分配、獎勵機制。（來源：上海嘉定）

劉筱敏委員：整合職能加強協作促進知識產權保護

“檢察機關已經邁出了統一行使知識產權檢察職能的第一步，這釋放了一個積極的信號?！本妥罡邫z組建知識產權檢察辦公室，集中統一行使知識產權刑事、民事、行政檢察職能，全國政協委員、中國科學院文獻情報中心研究館員劉筱敏近日給予積極評價。

劉筱敏委員表示，檢察機關要在綜合保護上下功夫，統籌履行好刑事、民事、行政檢察職能，總結知識產權司法保護規律，從維護國家利益、社會利益的角度出發，依法從嚴保護知識產權。同時，檢察機關要加強與公安、法院、知識產權行政主管部門等單位的密切協作，形成知識產權保護合力。

“知識產權檢察工作還應在實踐中不斷總結經驗，推動法律適用的規范統一?！眲Ⅲ忝粑瘑T建議，要注重加強知識產權保護國際合作，進一步在生態環境、人類健康、倫理道德、知識開放共享等方面，建立更加開放、包容和公平的知識產權保護新秩序，推動構建共商共建共享的知識產權全球治理格局。要創新宣傳方式，以案釋法，推動形成依法保護知識產權、服務保障創新驅動發展的良好司法環境和社會氛圍。（來源：蚌埠檢察）

施維雄委員：建設“粵港澳大灣區西岸國家知識產權保護中心”

全國政協委員、怡高集團（香港）有限公司董事長施維雄在《關于支持珠江口西岸培育重要產業 促進大灣區東西兩岸平衡錯位發展的提案》中指出，受歷史因素影響，粵港澳大灣區珠江口東西兩岸經濟長期呈現“東強西弱”格局。在經濟體量、增速、稅收規模、產業集聚、科技人才實力等方面，珠江口西岸地級市珠海、中山、江門均遠遠落后于東岸深圳、東莞、惠州等發達城市。在產業布局及發展程度上，東西兩岸各市當下未能實現產業優化協同，存在同質化惡性競爭問題，不利于大灣區的高質量發展。

為此，施維雄建議：繼續深化知識產權快速協同保護工作，進一步探索知識產權工作深度參與產業和技術發展的模式，建議依托中山市知識產權保護中心現有的優良條件、豐富經驗和地理便利，建設“粵港澳大灣區西岸國家知識產權保護中心”。（來源：泉州市晉江市人民政府網站）

民主黨派中央部分提案

民革中央：關于加快構建數據要素高效流通新機制新模式的提案

數據要素市場目前尚處于培育期，數據交易面臨“確權難、定價難、供給難、合規難、應用難、監管難”等問題。

為此，建議：構建全國一體化數據要素登記體系，加快建立以數據產權為核心的數據確權體系；建立數據多樣化定價模式，依托政務數據開放創新實驗室等搭建數據資產評估中心；鼓勵數據資源開放共享和開發利用，健全公共數據授權運營機制；培育數據商和第三方服務機構，提升數據流通和交易全流程服務能力；完善數據跨境流通規則體系，積極參與全球跨境數據流動規則制定；構建數據交易流通治理體系，建立協同監管機制。（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

民盟中央：建議盡快修訂《博物館館藏資源著作權、商標權和品牌授權操作指引（試行）》

民盟中央《關于促進博物館文創產業發展 弘揚優秀傳統文化的提案》中指出，國家高度重視中華優秀傳統文化的“創造性轉化和創新性發展”，在文化自信日益提升、文旅深度融合的大趨勢下，博物館等文博單位成為旅游熱門目的地，精美的博物館文創產品也得到了人民群眾的青睞，博物館文創產業發展及其突出的社會效益日漸顯現。但目前，我國的博物館文創產業發展還有待進一步加強。

一是政策支持有待進一步明確。二是文創人才匱乏。三是文博文創知識產權（IP）體系建設任重道遠。我國文化產業IP建設距離發達國家差距較大，文博文創領域IP建設更是處于初級階段，對IP運營的認識不全面，IP確權和保護等基礎性工作欠缺比較多。侵權爭議事件時有發生。一方面是大量山寨產品沖擊博物館文創的市場，另一方面由于理解認識上存在不足、對合作企業缺乏有效把控等因素，博物館自身也常成為侵權方。

為此，建議：

1.盡快修訂《博物館館藏資源著作權、商標權和品牌授權操作指引（試行）》，完善文博文創授權機制，建立起以授權為主的文創開發模式。落實《關于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的實施意見》要求，讓博物館完全回歸事業單位體系，通過合適的授權機制，與真正市場化的企業深度長期合作。盡快修訂實用、科學、全面的試行“操作指引”，完善授權機制，讓市場發揮決定性作用，使博物館和文創企業之間形成一套完善的、靈活的、公平互利的合作模式。

2.加強產業政策文件的可執行性。要求下一級單位配套實施細則的，應明確截止時間及責任部門。對政策中涉及與其他政策文件相關聯的條款，尤其是跨部門的關聯條款，應組織人員謹慎研究、準確表述，使政策不互相抵觸。對市場化程度比較高的領域，如文創產品的種類數量、優秀文創產品的認定等，應盡可能尊重市場因素，不做過多行政手段干預。

3.引進、培養人才，制定文博單位文創人員職稱評定細則。

4.加大文博文創知識產權方面的工作力度。政府主管部門定期組織有關培訓并將其納入到事業單位人員繼續教育體系，持續提升從業者的知識產權專業水平。協調知識產權主管部門結合文博文創工作的特點，推出行業性的確權與維權指引。文博單位應更加重視知識產權的重要性，加強相關人員配置，及時對本單位有關權益進行確權，保護自身權益，對合作的文創企業提出知識產權保護工作方面的具體要求。（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

民盟中央：關于打造地理標志區域品牌，助力鄉村振興的提案

地理標志作為重要的知識產權，是促進區域特色經濟發展的有效載體，也是推進鄉村振興的有力支撐。要全面加強知識產權保護工作，加強地理標志等領域立法，為做好地理標志知識產權保護工作提供了根本遵循。2021年12月，國家知識產權局發布《地理標志保護和運用“十四五”規劃》，對“十四五”期間地理標志保護和運用工作進行部署。我們認為，充分發掘、培育、運用和保護地理標志，形成標志性的區域品牌，對實現富農強企和鄉村振興具有重要意義。

當前，我國地理標志資源挖掘、運用、保護過程中還存在一些問題，主要包括：

一是相關主體地理標志賦能意識欠缺。地方政府部門、行業協會及市場主體對地理標志及其重要性以及所帶來的經濟效益與社會效益認識不足。從政府部門層面來看，一是缺乏申請與管理經驗，組織力度偏弱；二是人員力量配備不足，推進緩慢。從行業協會層面來看，規范行業標準、提升整體生產技術及宣傳推廣等方面不足，導致生產主體之間“各自為政”，規模不理想、質量參差不齊，地理標志賦能產品價值參與度不高，嚴重影響了地理標志的有效保護和進一步發展。

二是產業基礎薄弱，規?；潭绕?。一些地區轄區內的地理標志產品，生產產業基礎較為薄弱，生產過程很難實現集約化和規范化管理。部分地區雖已成立行業協會，但作用發揮不明顯，多依靠傳統生產方式從事生產活動，缺乏現代化農業理念，生產效率低，且缺少精品。

三是地理標志銷售范圍窄，產品商業化程度偏低，大多產品銷售范圍主要限定轄區內，部分產品甚至只局限于某一縣區范圍內流通。究其原因：一是缺乏銷售渠道，二是缺乏供應鏈保障，三是缺少外銷的競爭優勢。

為此，建議：

1.吸收國際經驗，整合規范現有立法成果。銜接好專門立法和國際條約之間的關系，充分考慮地理標志作為特殊知識產權客體的特點，賦予地理名稱使用者專屬的使用權和禁止權，加大保護力度。在原有的《地理標志產品保護規定》等部門規章的基礎上，整合并規范形成統一的《地理標志保護法》，增強專門立法的保護力度。

2.注重機制建設，深入挖掘地理標志資源。建議農村農業部、市場監管總局等職能部門指導各地開展地理標志資源調查，加強地理標志資源的挖掘，加強人才隊伍建設，建立地理標志智庫。加強宣傳引導，提升對地理標志資源賦能作用的認識。

3.強化運用管理，增加地理標志產品附加值。對已經賦權的地理標志產品、農產品地理標志和取得集體商標或者證明商標的，應強化運用和管理，在嚴格審核的前提下，擴大符合條件的使用范圍。建立地理標志監管體系、實施地理標志智慧監管，建立常態化監督檢查工作制度。強化對權利人和使用者的監督和管理，提升地理標志的質量，擴大知名度，增加附加值，將地理標志資源轉化為實實在在的生產力。

4.優化服務體系，創新地理標志保護模式。建設地理標志公共服務平臺，提供便利的地理標志信息查詢，使相關公眾便捷地了解地理標志標準、集體商標、證明商標許可使用情況。加強地理標志服務載體建設，拓展地理標志推介渠道。應抓住“十四五”期間國家加大地理標志產品保護示范區建設的機遇，創新地理標志保護模式，加強地理標志產品保護示范區建設。

5.加大保護力度，構建地理標志協同保護新格局。強化組織領導，建立健全地理標志聯動保護工作機制，加強市場監管、公安、檢察院、法院、農業農村等部門之間的溝通交流，不斷提高多部門在地理標志保護工作的合作深度和廣度，構建地理標志“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局，發揮地理標志對經濟社會發展的重要促進作用。（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

民建中央：關于發揮知識產權要素在中小企業創新發展中的作用的提案

知識產權要素是企業的無形資產的重要內容。充分發揮知識產權要素的推動作用，對促進中小企業創新發展至關重要。但目前我國大部分中小企業在知識產權方面存在一些問題：一是中小企業自身知識產權發展水平待提高。二是為中小企業提供精準知識產權服務的支持體系不夠。三是中小企業知識產權價值轉化難。

為此，建議：

1.引導支持提升中小企業科技創新硬度。一是持續加強關鍵核心技術攻關，建立聯合攻關機制。二是支持中小企業圍繞主營業務收入關聯性技術和產品進行高價值專利組合培育。三是支持引導中小企業通過知識產權公共服務平臺及采購高質量專利數據工具等途徑，導航研判產業專利布局。

2.強化面向中小企業的知識產權公共服務和市場化服務。一是創新政府管理，加強對中小企業知識產權風險防范、運用保護、維權援助等方面培訓指導。二是支持國家中小企業公共示范平臺等設立中小企業知識產權服務站，引導各級中小企業公共服務平臺、研發服務平臺開通知識產權服務內容，形成多層級、全覆蓋、重點突出的知識產權服務站點體系。三是提升研發指標導向。將高質量知識產權獲取作為科技項目承擔主體、高校創新能力建設和中小企業發展的重要考核指標。四是健全中小企業知識產權維權保護協同機制。

3.促進中小企業知識產權資源產學研用深度融合。一是加強科技成果供求對接。二是夯實知識產權資源支撐服務體系，幫助中小企業完善科技成果權屬、管理、權益分配、處置及技術合同管理等制度中的知識產權內容。

4.支持中小企業通過知識產權證券化等方式拓寬融資渠道。一是高標準建設知識產權運營平臺，提供知識產權轉化運營全鏈條服務。二是完善知識產權金融支持體系，包括知識產權融資體系和相關風險分擔機制等。（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

民建中央：關于建立健全數據要素市場的提案

國家高度重視數據要素市場的建設?！笆奈濉币巹澝鞔_將發展數據要素市場作為推進要素市場化配置改革的重要組成部分，并相繼出臺多項文件，從工作目標、建設路徑、行動方案等方面為數據要素市場建設提供了指引。圍繞數據要素市場的建設，我國在數據資源積累、數據價值挖掘、數據應用生態等方面已經具備了良好的發展基礎。然而目前我國數據要素市場的建設畢竟尚處于探索階段，數據要素確權、定價、流通、監管等基礎制度體系尚不健全，從數據要素市場的全流程看，數據要素的供給與流通環節均待進一步優化和完善：一是數據的有效供給能力有待進一步加強，二是數據流通機制、可信渠道有待進一步完善，三是數據的統籌管理機制有待進一步健全。

為此，建議：

1.加大公共數據開放強化數據供給。通過加大公共數據開放的方式“參與”數據市場，以樹立標桿的方式緩解目前數據市場供給不足的問題，提升市場活力和規模，引導和帶動更多的市場主體參與數據的開放共享。在建設全國統一的公共數據公開平臺的同時，進一步結合市場需求，實現更加定制化、市場化的數據開放。

2.加強運營體系建設暢通數據流動。圍繞數據交易環節加強對相關主體的培育。一方面整合和聯通目前分散在各地數交所的資源與優勢，加快國家級數據交易所建設進程，另一方面可加快建立健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，通過試點的方式，推出一批代表性的企業率先參與市場運營探索。

3.設立國家級管理機構統籌數據治理。統籌推進數據要素市場相關的頂層規劃設計、交易機制探索和治理規則構建，有效解決當前存在的監管空白和重復監管等問題，引導各地區、各領域以統一的標準和規范推進數據要素市場的建設。（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

民進中央：關于完善高校專利轉化政策體系 更好發揮高?？萍紕撔轮巫饔玫奶岚?/strong>

當前，我國高校知識產權創造量不斷增長，但專利轉化效率較低，許多科研資源和知識產權成果閑置浪費，高?？蒲泄ぷ鞣談撔掳l展大局作用發揮不充分，面臨諸多問題：

一是高校專利與市場需求脫節。二是高校專利轉化服務能力不足。三是專利評估、定價困難，產品孵化階段資金支持不足。

為此，建議：

一是建立協同聯動機制，形成專利轉化全鏈合力。依據專利轉化生命周期各階段的不同，科學地制定政策，內容上有的放矢地予以傾斜，重視專利轉化相關的科技、財政、稅收、審計政策協同，實現全方位信息共享和政策銜接，形成推動政策落地的合力。加強校政企聯動，強化全局性專利轉化資源配置。高校間合作成立區域性高校技術轉移聯盟，優勢互補，資源共享。高校內科研、知識產權、國資、人事、財務等機構實施專利轉化全過程管理協同。以科技成果信息庫為突破點，建立集知識產權、法律咨詢、專利評價、項目融資、專家咨詢等為一體綜合服務平臺，加強專利推廣，充分發揮市場導向，實現科技研發與市場協同，促進專利高效轉化。

二是加強高質量專利供給，釋放轉化動力。健全完善科技成果科學分類、多維度評價方法，確定科學的評價標準，開展多層次的差別化評價，提高評價的標準化、規范化水平。建立、扶持及培育一批獨立運營的第三方評價機構。深化職務發明賦權改革，制定便于實現專利轉化價值的賦權改革方案，健全職務發明信息披露和爭議解決制度。實施高?？蒲腥藛T分類學術評價機制，充分考慮科研環境的特性和離崗創業人員需求，將高?？蒲腥藛T分為研究型、應用型和交叉型，因材施策。完善決策容錯機制，制定專利轉化負面清單、勤勉盡責規范細則，為高校專利轉化松綁。

三是加強轉化服務隊伍建設，豐富金融財政支持模式。推動高校培養兼具技術背景和金融、法律、管理專業知識的復合人才。建立多元化市場化運營專業服務機構，建立“課題組專員+專業機構人員”模式，由技術經理人輔助發明人轉化專利并加強專利轉化追蹤。完善適應不同類型、不同階段的專利轉化規律的金融支持模式。發揮財政資金的引導作用，通過設立項目資金、匹配資金、種子基金、風險基金的形式，加大對高?？蒲薪涃M和專利轉化經費的投入力度，重點支持一些轉化難度大、時間周期長、收益比較高的科技成果和項目。（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

民進中央：關于加強對傳播知識類短視頻進行監管的提案

近年來，以個人為中心的數字媒體占據了媒體形態的半壁江山。傳播知識類短視頻是數字媒體創作者以分享某領域的知識為內容，運用更易被大眾接受的語言風格，以視頻剪輯的方式呈現在網絡平臺上的短視頻，這類視頻的數量出現井噴式增長，一些問題也隨之產生：

一是認證門檻低，不具有權威性，知識內容難辨真偽。二是版權問題突出，解決困難。三是存在劣幣驅逐良幣現象。

為此，建議：

一是提高傳播知識類短視頻的發布門檻。對短視頻進一步細化分類，實行分級、分類管理制度，按照不同的類別，設定不同的準入門檻。例如，涉及重大政治導向的，要擴大權威信息渠道；對涉及重要政策解讀和人民群眾健康安全的，要求創作者擁有相關的資質。短視頻平臺要加強溝通，邀請官方機構和專業領域精英入駐平臺，并輔助其制作內容真實、形式新穎、用戶喜聞樂見的高質量短視頻。

二是完善版權保護制度，落實平臺主體責任。建立短視頻知識產權保護制度，建立跨平臺的短視頻申訴機制，維護創作者的合法權益。制定明確的短視頻抄襲認定條款，規定擅自剪輯、抄襲他人作品的具體認定標準和賠償標準等，為平臺、機構及個人處理短視頻抄襲問題提供制度依據?？山⒕W絡平臺個人信用系統，將多次嚴重抄襲他人短視頻內容的行為列入不良記錄，提升懲戒效果。建立創作者法律援助機制，為創作者通過法律途徑維護自身合法權益，給予扶持和幫助。督促平臺完善短視頻內容審核機制，嚴格把關視頻內容，要求平臺及時刪除存在偽科學、誤導性言論的視頻，并視情節對相關創作者予以警示、限制發布、關閉賬號、追究法律責任等處理。建立“誰審核，誰負責”的連帶責任機制，對因短視頻平臺把關不嚴、處理不善，導致相關視頻內容造成惡劣社會影響的，平臺方要承擔相應責任。

三是優化推送方式。短視頻平臺應合理平衡流量、用戶喜好與社會責任之間的關系，進一步優化推送方式。除現有的大數據推送外，創新推送模式，通過人工推送等方式干預，優先推送由官方賬號和權威專家學者發布的視頻，擴大優質視頻的覆蓋面，降低存在語言夸張、真實性存疑等問題短視頻的推送頻率。（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

民進中央：關于加強商標品牌建設 推動經濟高質量發展的提案

要推動“中國產品”向“中國品牌”轉變。品牌發展離不開商標、專利、地理標志等知識產權的全方位支撐，其中商標制度是加強品牌法律保護、實現品牌市場價值、發揮品牌社會效益的基礎保障。近年來，我國商標品牌建設取得顯著進步。

但面對加快構建新發展格局和推進經濟高質量發展的緊迫需求，仍存在一些需要研究和解決的問題：一是商標品牌主體重視不足。二是商標品牌發展環境亟待優化。三是商標品牌價值有待提升。

為此，建議：

一是推動企業實施商標品牌戰略。加大政策引導和支持力度，強化企業商標品牌管理，升級優化知識產權與品牌相結合的管理機制，圍繞企業商標品牌培育、運用、保護、推廣等各個環節，全面提升管理效能。促進企業以誠信為本強化品牌意識，規范商標注冊、使用和宣傳，完善品牌風險防范機制建設。引導企業發揮商標、專利等多種類型知識產權組合效應，培育打造專利密集型產品，推動產品和服務升級，提升企業品牌核心競爭力。

二是引導區域品牌加強商標管理。支持建立行業協會、商會等區域品牌行業組織，開展集體商標、證明商標的注冊、管理、運用和保護工作，制定商標使用管理規則，加強區域品牌品質保障。鼓勵挖掘區域品牌文化內涵，運用區域品牌參與國內國際市場競爭，助力產業鏈再造和價值鏈提升，有力支撐區域產業經濟高質量發展。

三是強化商標品牌建設工作體系。加強品牌建設頂層設計，由地方政府統籌相關部門，建立品牌建設工作機制，推動品牌、創新、市場、產業協同發展。因地制宜創建商標品牌創新創業基地、設立市場化商標品牌發展基金等。以市場主體需求為導向，加大商標品牌指導站等服務覆蓋面和服務力度，加強商標代理機構監管，培育品牌綜合運營機構，打造優質商標品牌服務隊伍。修改完善商標相關法律法規，從國家、地方政府、市場主體等不同責任主體的角度，設立鼓勵促進商標品牌建設的條款，將品牌建設納入法治軌道。四是探索構建有中國特色的商標品牌價值評價體系。對標品牌價值評估國際標準，打造一批市場化、專業化品牌評估服務機構，鼓勵社會機構積極開展商標品牌價值評估方法探索。探索打造我國自主的權威品牌價值榜單，爭取我國在品牌價值領域的國際話語權和定價權。支持企業加強商標海外布局，成立國家級品牌推廣平臺，通過對目標市場的深入調研，指導企業制定本地化策略。利用“中國國際進口博覽會”“中國品牌日”等大型活動，面向國際市場講好中國品牌故事，推進中國產品和服務國際化。（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

農工黨中央：關于嚴厲打擊制售假冒偽劣農資犯罪的提案

當前，我國糧食生產安全領域制售假冒偽劣農資犯罪問題突出，主要體現在：一、部分農資產品合格率低。二、制售偽劣農資產品行為多發。三、制售偽劣農資產品查處難。

為此，建議：

一、完善打擊制售假冒偽劣農資執法體系。一是強化各級政府對打擊制售假冒偽劣農資的屬地管理責任，完善打假工作獎懲約束機制。二是加強打擊制售假冒偽劣農資綜合協調工作，建立由農業部門和司法機關共同參加的聯合執法機制，進一步強化各級打擊制售假冒偽劣農資聯席會議制度，細化部門職責分工，發揮監管合力，堵塞監管漏洞。三是強化基層打擊制售假冒偽劣農資工作責任制，建立社區、鄉村打擊制售假冒偽劣農資專、兼職隊伍以及群眾協管員隊伍。

二、加大對制售假冒偽劣農資的打擊力度。一是加大線索排查搜集力度，組織公安等隊伍深入農資產品產銷相對集中的地區、集散地等區域多方搜集違法犯罪線索，對轄區內的農資生產企業、農資產品經銷點開展摸底排查及建檔工作，重點查清農資產品行業曾經違法犯罪的人員，確保納入管控。二是加大涉農資領域違法犯罪打擊力度，把摧毀生產、儲運、銷售等整個制售偽劣農資犯罪產業鏈條作為關鍵環節，對于流入市場的涉假農資及時進行收繳追回。三是推動公安部門與農業、市場監管等部門聯合辦案，加強行政執法部門與刑事司法部門的聯合辦案和信息互通，盡量使刑事司法部門在多數制售假冒偽劣農資案件的調查取證階段就能及早介入，共同提高辦案質量和效率。

三、強化打擊假冒偽劣農資的技術支撐。一是強化質量檢測技術支撐，大力發揮專業技術機構和社會組織技術力量，加快涉農公共檢測服務平臺建設，加強檢驗檢測能力建設，加快構建風險監測網絡。二是加快推進農資質量安全電子追溯系統建設，建立統一的追溯手段和技術平臺，涵蓋農資產品產前、產中、產后的關鍵安全監管環節，實現農資產品來源可追溯、去向可查證、責任可追究，提高追溯體系的便捷性和有效性。

四、建立制售假冒偽劣農資的社會監督體系。一是加快農資質量信用體系建設。搭建農資企業質量信用信息平臺，完善企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，建立質量信用登記制度和信息共享機制，健全獎懲機制，獎勵守信、嚴懲失信，并向社會提供質量信用信息咨詢服務。二是強化農民權益保護。對因假冒偽劣農資造成的權益損失賠付應計算包括直接損失、間接損失、精神損失和懲罰性賠付等。三是加強宣傳教育。充分發揮各類媒體的作用，加強輿論宣傳，通過咨詢答疑、發放宣傳單征求意見等形式開展法制宣傳，為農民講解假冒偽劣農資的危害后果和鑒別知識，提高防假、識假、打假意識；讓經營業主知道違法犯罪的代價和后果。（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

致公黨中央：關于推進數據要素市場化，構建數字經濟新生態的提案

以數據為關鍵要素的數字經濟不斷向縱深發展，對加速數據要素市場化配置改革、促進數據高效流通使用提出了更加迫切的客觀要求。當前，數據要素在供給、流通、使用等環節均存在一定體制機制障礙，確權難、定價難、互信難、入場難、監管難問題日趨復雜。為更好發揮數據要素作用，我們建議：

一、明確并保障不同主體的數據權利

按照有關文件關于數據產權結構性分置制度的框架性要求，研究確定不同參與主體擁有的數據權利，并通過細化制度給予明確和保障。以政務數據為例，政府部門作為數據資源的生成方，應具有數據資源持有權；個人（法人）作為數據的載體或對象，對本人的數據資源具有持有權、加工權和使用權；個人在獲取政務或商業服務時，經辦部門或商業機構具有有限的數據使用權，精準給予其使用時間、場景、次數限制；數據要素市場建設和運營主體，具有數據的采集權和處理權，以及數據產品的經營權和受益權；監管部門具有相應使用權和監管權。

二、科學設定數據要素市場業務準入門檻

必須由權威、可信的機構負責建設和運營數據要素交易機構，應為國資背景，具備技術能力、支撐數據要素市場的基礎設施以及一定的實踐經驗和應用案例。探索建立數據交易的備案管理機制，健全第三方評估體系建設。對現有的市場化數據交易行為，經評估符合監管要求、達到一定規模、能發揮較大經濟和社會效益的，均可備案并納入監管。統籌推進各地數據交易所建設，強化數據全生命周期運營能力，試行公共數據內部結算模式與商業數據資產定價模式。

三、建立數據要素交付基礎設施準入機制

四、清理關閉不合規數據流轉通道

五、保障數據價值創造和價值實現有規可依

六、立體化推動“東數西算”工程，形成“算力”和“數據”相結合的數據產業生態體系（來源：人民網-中國共產黨新聞網）

（原標題：聚焦：2023年兩會 · 知識產權這些提案議案?。?/span>

來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：聚焦：2023年兩會 · 知識產權這些提案議案！（點擊標題查看原文）

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